SISTEM RESI GUDANG

Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:

1. Sistem Resi Gudang adalah kegiatan yang berkaitan dengan penerbitan, pengalihan, penjaminan, dan penyelesaian transaksi Resi Gudang.
2. Resi Gudang adalah dokumen bukti kepemilikan atas barang yang disimpan di Gudang yang diterbitkan oleh Pengelola Gudang.

1. Derivatif Resi Gudang adalah turunan Resi Gudang yang dapat berupa kontrak berjangka Resi Gudang, Opsi atas Resi Gudang, indeks atas Resi Gudang, surat berharga diskonto Resi Gudang, unit Resi Gudang, atau derivatif lainnya dari Resi Gudang sebagai instrumen keuangan.
2. Gudang adalah semua ruangan yang tidak bergerak dan tidak dapat dipindah-pindahkan dengan tujuan tidak dikunjungi oleh umum, tetapi untuk dipakai khusus sebagai tempat penyimpanan barang yang dapat diperdagangkan secara umum dan memenuhi syarat-syarat lain yang ditetapkan oleh Menteri.
3. Barang adalah setiap benda bergerak yang dapat disimpan dalam jangka waktu tertentu dan diperdagangkan secara umum.
4. Barang Bercampur adalah barang-barang yang secara alami atau kebiasaan dalam praktik perdagangan dianggap setara serta sama satuan unitnya dan dapat disimpan secara bercampur.
5. Pemegang Resi Gudang adalah pemilik barang atau pihak yang menerima pengalihan dari pemilik barang atau pihak lain yang menerima pengalihan lebih lanjut.
6. Pengelola Gudang adalah pihak yang melakukan usaha pergudangan, baik Gudang milik sendiri maupun milik orang lain, yang melakukan penyimpanan, pemeliharaan, dan pengawasan barang yang disimpan oleh pemilik barang serta berhak menerbitkan Resi Gudang.
7. Hak Jaminan atas Resi Gudang, yang selanjutnya disebut Hak Jaminan, adalah hak jaminan yang dibebankan pada Resi Gudang untuk pelunasan utang, yang memberikan kedudukan untuk diutamakan bagi penerima hak jaminan terhadap kreditor yang lain.
8. Menteri adalah Menteri yang melaksanakan urusan pemerintahan di bidang perdagangan.
9. Badan Pengawas Sistem Resi Gudang yang selanjutnya disebut Badan Pengawas adalah unit organisasi di bawah Menteri yang diberi wewenang untuk melakukan pembinaan, pengaturan, dan pengawasan pelaksanaan Sistem Resi Gudang.
10. Lembaga Penilaian Kesesuaian adalah lembaga terakreditasi yang melakukan serangkaian kegiatan untuk menilai atau membuktikan bahwa persyaratan tertentu yang berkaitan dengan produk, proses, sistem, dan/atau personel terpenuhi.
11. Pusat Registrasi Resi Gudang yang selanjutnya disebut Pusat Registrasi adalah badan usaha berbadan hukum yang mendapat persetujuan Badan Pengawas untuk melakukan penatausahaan Resi Gudang dan Derivatif Resi Gudang yang meliputi pencatatan, penyimpanan, pemindahbukuan kepemilikan, pembebanan hak jaminan, pelaporan, serta penyediaan sistem dan jaringan informasi.

Bagian Kesatu Bentuk dan Sifat

(1) Resi Gudang hanya dapat diterbitkan oleh Pengelola Gudang yang telah memperoleh

persetujuan Badan Pengawas.

(2) Derivatif Resi Gudang hanya dapat diterbitkan oleh bank, lembaga keuangan non bank, dan

pedagang berjangka yang telah mendapat persetujuan Badan Pengawas.

(3) Resi Gudang dan Derivatif Resi Gudang dapat diterbitkan dalam bentuk warkat atau tanpa

warkat.

(4) Penatausahaan Resi Gudang dan Derivatif Resi Gudang dilaksanakan oleh Pusat Registrasi

yang mendapat persetujuan Badan Pengawas.

(5) Badan Pengawas menetapkan Pusat Registrasi untuk melakukan penatausahaan Resi Gudang

dan Derivatif Resi Gudang yang meliputi pencatatan, penyimpanan, pemindahbukuan kepemilikan, pembebanan hak jaminan, pelaporan, serta penyediaan sistem dan jaringan informasi.

(1) Resi Gudang terdiri atas Resi Gudang Atas Nama dan Resi Gudang Atas Perintah.

(2) Resi Gudang Atas Nama" sebagaimana dimaksud pada ayat (I) adalah Resi Gudang yang

mencantumkan nama pihak yang berhak menerima penyerahan barang.

(3) Resi Gudang Atas Perintah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah Resi Gudang yang

mencantumkan perintah pihak yang berhak menerima penyerahan barang.

(1) Resi Gudang dapat dialihkan, dijadikan jaminan utang, atau digunakan sebagai dokumen

penyerahan barang.

(2) Resi Gudang sebagai dokumen kepemilikan dapat dijadikan jaminan utang sepenuhnya tanpa

dipersyaratkan adanya agunan lainnya.

Resi Gudang harus memuat sekurang-kurangnya:

• judul Resi Gudang;
• jenis Resi Gudang, yaitu Resi Gudang Atas Nama atau Resi Gudang Atas Perintah;
• nama dan alamat pihak pemilik barang;
• lokasi gudang tempat penyimpanan barang;
• tanggal penerbitan;
• nomor penerbitan;
• waktu jatuh tempo;
• deskripsi barang;
• biaya penyimpanan;
• tanda tangan pemilik barang dan Pengelola Gudang; dan
• nilai barang berdasarkan harga pasar pada saat barang dimasukkan ke dalam Gudang.

Bagian Kedua Penerbitan Resi Gudang

(1) Setiap pemilik Barang yang menyimpan barang di Gudang berhak memperoleh Resi Gudang.

(2) Pengelola Gudang menerbitkan Resi Gudang untuk setiap penyimpanan barang setelah

pemilik barang menyerahkan barangnya.

Bagian Ketiga Resi Gudang Pengganti

(1) Dalam hal Resi Gudang hilang atau rusak, Pengelola Gudang wajib menerbitkan Resi

Gudang Pengganti atas permintaan Pemegang Resi Gudang.

(2) Permintaan penerbitan Resi Gudang Pengganti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus

disertai bukti-bukti yang dapat dipertanggungjawabkan secara hukum.

(3) Pengelola Gudang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertanggung jawab atas segala

kerugian yang diderita oleh setiap pihak sebagai akibat dari tidak dicantumkannya tanda kata "Resi Gudang Pengganti".

(4) Resi Gudang yang hilang atau rusak dinyatakan tidak berlaku setelah diterbitkan Resi

Gudang Pengganti.

(5) Resi Gudang Pengganti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai kekuatan hukum

yang sama dengan Resi Gudang yang digantikan.

Bagian Keempat Pengalihan Resi Gudang

(1) Pengalihan Resi Gudang Atas Nama dilakukan dengan akta autentik.

(2) Pengalihan Resi Gudang Atas Perintah dilakukan dengan endosemen yang disertai

penyerahan Resi Gudang.

(3) Pihak yang mengalihkan Resi Gudang wajib melaporkan kepada Pusat Registrasi.

(4) Resi Gudang yang telah jatuh tempo tidak dapat dialihkan.

(1) Resi Gudang dan Derivatif Resi Gudang dapat diperdagangkan di bursa atau di luar bursa.

(2) Dalam hal Resi Gudang dan Derivatif Resi Gudang diperdagangkan di bursa, mekanisme

transaksinya tunduk pada ketentuan bursa tempat Resi Gudang tersebut di perdagangkan.

(1) Penerima pengalihan Resi Gudang memperoleh hak atas dokumen dan barang.

(2) Pihak yang mengalihkan Resi Gudang memberikan jaminan kepada penerima pengalihan

bahwa:

• Resi Gudang tersebut asli;
• penerima pengalihan dianggap tidak mempunyai pengetahuan atas setiap fakta yang dapat mengganggu keabsahan Resi Gudang;
• pihak yang mengalihkan mempunyai hak untuk mengalihkan Resi Gudang;

• penerima pengalihan selanjutnya dibebaskan dari segala tanggung jawab atas kesalahan pengalihan Pemegang Resi Gudang terdahulu; dan
• proses pengalihan telah terjadi secara sah sesuai dengan undang-undang.

Pengalihan Resi Gudang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1) dan ayat (2) dapat terjadi karena:

• pewarisan;
• hibah;
• Jual beli; dan/atau
• sebab-sebab lain yang dibenarkan undang-undang, termasuk pemilikan barang karena pembubaran badan usaha yang semula merupakan Pemegang Resi Gudang.

Bagian Kelima Hak Jaminan

(1) Perjanjian Hak Jaminan merupakan perjanjian ikutan dari suatu perjanjian utang-piutang

yang menjadi perjanjian pokok.

(2) Setiap Resi Gudang yang diterbitkan hanya dapat dibebani satu jaminan utang.

Penerima Hak Jaminan harus memberitahukan perjanjian pengikatan Resi Gudang sebagai Hak Jaminan kepada Pusat Registrasi dan Pengelola Gudang.

(1) Pembebanan Hak Jaminan terhadap Resi Gudang dibuat dengan Akta Perjanjian Hak

Jaminan.

(2) Perjanjian Hak Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sekurang-kurangnya memuat:

• identitas pihak pemberi dan penerima Hak Jaminan;
• data perjanjian pokok yang dijamin dengan Hak Jaminan;
• spesifikasi Resi Gudang yang diagunkan;
• nilai jaminan utang; dan
• nilai barang berdasarkan harga pasar pada saat barang dimasukkan ke dalam Gudang.

Hak Jaminan yang dimiliki oleh penerima Hak Jaminan hapus karena hal-hal sebagai berikut:

• hapusnya utang pokok yang dijamin dengan Hak Jaminan dan;
• pelepasan Hak Jaminan oleh penerima Hak Jaminan.

(1) Apabila pemberi Hak Jaminan cedera janji, penerima Hak Jaminan mempunyai hak untuk

menjual objek jaminan atas kekuasaan sendiri melalui lelang umum atau penjualan langsung.

(2) Penerima Hak Jaminan memiliki hak untuk mengambil pelunasan piutangnya atas hasil

penjualan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) setelah dikurangi biaya penjualan dan biaya pengelolaan.

(3) Penjualan objek jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) hanya dapat dilakukan atas

sepengetahuan pihak pemberi Hak Jaminan.

Bagian Keenam Penyerahan Barang

(1) Penyerahan Barang wajib dilakukan oleh Pengelola Gudang kepada Pemegang Resi Gudang

pada saat Resi Gudang telah jatuh tempo atau atas permintaan Pemegang Resi Gudang.

(2) Pengelola Gudang menyerahkan Barang kepada Pemegang Resi Gudang terakhir.

Ketentuan lebih lanjut mengenai penerbitan, pengalihan Resi Gudang, Resi Gudang Pengganti, Derivatif Resi Gudang, pembebanan Hak Jaminan, dan penyerahan Barang diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Bagian Kesatu Umum

Kebijakan umum di bidang Sistem Resi Gudang ditetapkan oleh Menteri.

Bagian Kedua Badan Pengawas

(1) Badan Pengawas bertugas melakukan pembinaan pengaturan dan pengawasan terhadap

kegiatan yang berkaitan dengan Sistem Resi Gudang.

(2) Badan Pengawas bertanggung jawab kepada Menteri.

(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai susunan organisasi pengangkatan dan pemberhentian Badan

Pengawas diatur dengan Peraturan Presiden.

Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 ayat (1))

Badan Pengawas berwenang:

• memberikan persetujuan sebagai Pengelola Gudang Lembaga Penilaian Kesesuaian, dan Pusat Registrasi serta bank lembaga keuangan non bank dan pedagang berjangka sebagai penerbit Derivatif Resi Gudang;
• memeriksa Pengelola Gudang, Lembaga Penilaian Kesesuaian, Pusat Registrasi dan Pedagang Berjangka;
• memerintahkan pemeriksaan dan penyidikan terhadap setiap pihak yang diduga melakukan pelanggaran terhadap ketentuan Undang-Undang ini dan/atau peraturan pelaksanaannya;
• menunjuk pihak lain untuk melakukan pemeriksaan tertentu;
• melakukan tindakan yang diperlukan untuk mencegah kerugian masyarakat sebagai akibat pelanggaran ketentuan Undang- Undang ini dan/atau peraturan pelaksanaannya; dan
• membuat penjelasan lebih lanjut yang bersifat teknis berdasarkan Undang-Undang ini dan/atau peraturan pelaksanaannya.

Bagian Ketiga Pengelola Gudang

(1) Gudang dalam Sistem Resi Gudang harus memenuhi persyaratan teknis sebagai tempat

penyimpanan barang.

(2) Gudang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus mendapat persetujuan dari Badan

Pengawas.

(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai persyaratan teknis dan tata cara mendapatkan persetujuan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dalam Peraturan Pemerintah.

(1) Pengelola Gudang harus berbentuk badan usaha berbadan hukum dan telah mendapat

persetujuan Badan Pengawas.

(2) Pengelola Gudang dilarang menerbitkan lebih dari satu Resi Gudang untuk barang yang

sama yang disimpan di Gudang.

(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai Pengelola Gudang sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

diatur dalam Peraturan Pemerintah.

(1) Pengelola Gudang wajib membuat perjanjian pengelolaan barang secara tertulis dengan

pemilik barang atau kuasanya.

(2) Perjanjian pengelolaan barang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sekurang-kurangnya

memuat:

• identitas para pihak;
• hak dan kewajiban para pihak;
• jangka waktu penyimpanan;
• deskripsi barang; dan

(3) Kuasa untuk membuat perjanjian pengelolaan barang sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

harus dibuat dalam bentuk tertulis.

(1) Pengelola Gudang, berdasarkan kesepakatan, dapat mencampur barang yang jenis, standar

mutu, dan unit satuannya setara atau menurut kebiasaan praktik perdagangan.

(2) Pengelola Gudang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib menyerahkan bagian Barang

Bercampur kepada Pemegang Resi Gudang sesuai dengan jumlah dan mutu yang tercantum dalam Resi Gudang.

Dalam hal Pemegang Resi Gudang cedera janji, Pengelola Gudang dapat menjual Resi Gudang secara langsung atau melalui lelang umum berdasarkan peraturan perundang-undangan dengan persetujuan Badan Pengawas.

(1) Pengelola Gudang bertanggung jawab atas kesalahan penulisan keterangan dalam Resi

Gudang.

(2) Pengelola Gudang bertanggung jawab atas kehilangan dan/atau kerugian barang yang

disebabkan oleh kelalaiannya dalam menyimpan dan menyerahkan barang.

Bagian Keempat Lembaga Penilaian Kesesuaian

Kegiatan penilaian kesesuaian dalam Sistem Resi Gudang dilakukan oleh Lembaga Penilaian Kesesuaian dan mendapat persetujuan Badan Pengawas.

Lembaga Penilaian Kesesuaian mengeluarkan sertifikat untuk barang yang sekurang-kurangnya memuat:

• nomor dan tanggal penerbitan;
• identitas pemilik barang;
• jenis dan jumlah barang;
• sifat barang;
• metode pengujian mutu barang;
• tingkat mutu dan kelas barang;
• jangka waktu mutu barang; dan
• tanda tangan pihak yang berwenang mewakili lembaga.

(1) Lembaga Penilaian Kesesuaian bertanggung jawab atas segala keterangan yang tercantum

dalam sertifikat untuk barang.

(2) Lembaga Penilaian Kesesuaian tidak bertanggung jawab atas perubahan mutu barang yang

diakibatkan oleh kelalaian Pengelola Gudang.

Ketentuan lebih lanjut mengenai persyaratan dan tata cara mendapatkan persetujuan sebagai Lembaga Penilaian Kesesuaian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Bagian Kelima Hubungan Kelembagaan Pusat dan Daerah

Urusan Pemerintah Pusat di bidang pembinaan Sistem Resi Gudang meliputi:

• penyusunan kebijakan nasional untuk mempercepat pengembangan Sistem Resi Gudang;
• pengoordinasian antar sektor pertanian, keuangan, perbankan, dan sektor terkait lainnya untuk pengembangan Sistem Resi Gudang;
• pengoordinasian antara Sistem Resi Gudang dan Perdagangan Berjangka Komoditi;
• pengembangan standardisasi komoditas dan pengembangan infrastuktur teknologi informasi;
• pemberian kemudahan bagi sektor usaha kecil dan menengah serta kelompok tani di bidang Sistem Resi Gudang; dan
• penguatan kelembagaan Sistem Resi Gudang dan infrastruktur pendukungnya khususnya sektor keuangan dan pasar lelang komoditas.

Urusan Pemerintah Daerah di bidang pembinaan Sistem Resi Gudang meliputi:

• pembuatan kebijakan daerah untuk mempercepat pelaksanaan Sistem Resi Gudang;
• pengembangan komoditas unggulan di Daerah;
• penguatan peran pelaku usaha ekonomi kerakyatan untuk mengembangkan pelaksanaan Sistem Resi Gudang; dan
• pemfasilitasan pengembangan pasar lelang komoditas.

Bagian Keenam Pusat Registrasi

(1) Kegiatan sebagai Pusat Registrasi hanya dapat dilakukan oleh badan usaha berbadan hukum

dan mendapat Persetujuan Badan Pengawas.

(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai Pusat Registrasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur

dalam Peraturan Pemerintah

Bagian Ketujuh

Praktek Perdagangan Yang Dilarang

Setiap pihak dilarang melakukan manipulasi data atau keterangan yang berkaitan dengan penerbitan Resi Gudang dan Derivatif Resi Gudang.

Pengelola Gudang, Pusat Registrasi, dan Lembaga Penilaian Kesesuaian wajib:

• membuat, menyimpan pembukuan, dan catatan kegiatan yang berkaitan dengan Sistem Resi Gudang; dan
• menyampaikan laporan secara berkala dan/atau sewaktu-waktu kepada Badan Pengawas.

Ketentuan lebih lanjut mengenai pembukuan dan pelaporan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 diatur dalam Peraturan Pemerintah.

PEMERIKSMN DAN PENYIDlKAN

Bagian Kesatu Pemeriksaan

(1) Pemeriksa di lingkungan Badan Pengawas dapat melakukan pemeriksaan terhadap setiap

pihak yang diduga melakukan pelanggaran peraturan perundang-undangan di bidang Sistem Resi Gudang.

(2) Dalam melakukan pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pemeriksa berwenang

meminta keterangan dan/atau konfirmasi dari setiap pihak yang diduga melakukan pelanggaran peraturan perundang-undangan di bidang Sistem Resi Gudang.

(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pelaksanaan pemeriksaan sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) diatur dalam Peraturan Pemerintah.

Bagian Kedua Penyidikan

(1) Penyidik Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Badan Pengawas diberi wewenang khusus

sebagai penyidik sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981

tentang Hukum Acara Pidana untuk melakukan penyidikan tindak pidana di bidang Sistem Resi Gudang.

(2) Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berwenang:

• memeriksa kebenaran laporan atau keterangan yang berkenaan dengan tindak pidana di bidang Sistem Resi Gudang;
• memeriksa setiap Pihak yang diduga melakukan tindak pidana di bidang Sistem Resi Gudang;
• meminta keterangan dan barang bukti dari setiap Pihak sehubungan dengan peristiwa tindak pidana di bidang Sistem Resi Gudang; dan
• meminta bantuan ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana di bidang Sistem Resi Gudang.

(3) Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberitahukan saat dimulainya penyidikan

kepada Penuntut Umum.

Bagian Kesatu Sanksi Administratif

(1) Badan Pengawas berwenang mengenakan sanksi administratif atas pelanggaran terhadap

Pasal 24 dan Pasal 36.

(2) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa:

• peringatan tertulis;
• denda administratif;
• pembatasan kegiatan usaha;
• pembekuan kegiatan usaha; dan/atau
• pembatalan persetujuan.

Ketentuan mengenai sanksi administratif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 diatur lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah.

Bagian Kedua Ketentuan Pidana

Setiap orang yang melakukan manipulasi data atau keterangan yang berkaitan dengan Resi Gudang dan Derivatif Resi Gudang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 diancam dengan pidana penjara paling lama 8 (delapan) tahun dan pidana denda paling banyak Rp.10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).

Setiap orang yang melakukan kegiatan Sistem Resi Gudang tanpa memiliki persetujuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2), Pasal 23 ayat (1), Pasal 28, dan Pasal 34, diancam dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan pidana denda paling banyak Rp. 6.500.000.000,00 (enam miliar lima ratus juta rupiah).

(1) Sebelum Badan Pengawas dibentuk berdasarkan ketentuan Undang-Undang ini, maka tugas,

fungsi, dan kewenangan Badan Pengawas dilaksanakan oleh Badan Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi sebagaimana diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan.

(2) Sebelum Pusat Registrasi dibentuk berdasarkan ketentuan Undang-Undang ini, maka Badan

Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi memberikan persetujuan kepada Lembaga Kliring Berjangka untuk melaksanakan fungsi registrasi sebagaimana diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan.

(1) Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, semua peraturan perundang-undangan yang

telah dikeluarkan sebelum berlakunya Undang-Undang ini dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan atau belum diatur dengan ketentuan yang baru berdasarkan Undang-Undang ini.

(2) Semua peraturan perundang-undangan yang diperlukan untuk melaksanakan

Undang-Undang ini harus diselesaikan paling lambat 1 (satu) tahun sejak diundangkannya Undang-Undang ini.

Undang-Undang ini berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Undang-Undang ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Disahkan di Jakarta pada tanggal 14 Juli 2006

INDONESIA,

ttd

Diundangkan di Jakarta pada tanggal 14 Juli 2006

,

ttd