BADAN PENGATUR PENYEDIAAN DAN PENDISTRIBUSIAN

Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud dengan:

• Minyak Bumi adalah hasil proses alami berupa hidrokarbon yang dalam kondisi tekanan dan temperatur atmosfer berupa fasa cair atau padat, termasuk aspal, lilin mineral atau ozokerit, dan bitumen yang diperoleh dari proses penambangan, tetapi tidak termasuk batubara atau endapan hidrokarbon lain yang berbentuk padat yang diperoleh dari kegiatan yang tidak berkaitan dengan kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi.
• Gas Bumi adalah hasil proses alami berupa hidrokarbon yang dalam kondisi tekanan dan temperatur atmosfer berupa fasa gas yang diperoleh dari proses penambangan Minyak dan Gas Bumi.
• Minyak dan Gas Bumi adalah Minyak Bumi dan Gas Bumi.
• Bahan Bakar Minyak adalah bahan bakar yang berasal dan/atau diolah dari Minyak Bumi.
• Kegiatan Usaha Hilir adalah kegiatan usaha yang berintikan atau bertumpu pada kegiatan usaha Pengolahan, Pengangkutan, Penyimpanan, dan/atau Niaga.
• Pengolahan adalah kegiatan memurnikan, memperoleh bagian-bagian, mempertinggi mutu, dan mempertinggi nilai tambah Minyak Bumi dan/atau Gas Bumi, tetapi tidak termasuk pengolahan lapangan.
• Pengangkutan adalah kegiatan pemindahan Minyak Bumi, Gas Bumi, dan/atau hasil olahannya dari Wilayah Kerja atau dari tempat penampungan dan Pengolahan, termasuk pengangkutan Gas Bumi melalui pipa transmisi dan distribusi.
• Penyimpanan adalah kegiatan penerimaan, pengumpulan, penampungan, dan pengeluaran Minyak Bumi dan/atau Gas Bumi.
• Niaga adalah kegiatan pembelian, penjualan, ekspor, impor Minyak Bumi dan/atau hasil olahannya, termasuk Niaga Gas Bumi melalui pipa.
• Badan Usaha adalah perusahaan berbentuk badan hukum yang menjalankan jenis usaha bersifat tetap, terus-menerus dan didirikan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku serta bekerja dan berkedudukan dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.
• Izin Usaha adalah izin yang diberikan kepada Badan Usaha untuk melaksanakan Pengolahan, Pengangkutan, Penyimpan-an dan/atau Niaga dengan tujuan memperoleh keuntungan dan/atau laba.
• Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah perangkat Negara Kesatuan Republik Indonesia yang terdiri dari Presiden beserta para Menteri.
• Badan Pengatur adalah suatu badan yang dibentuk untuk melakukan pengaturan dan pengawasan terhadap penyediaan dan pendistribusian Bahan Bakar Minyak

dan Gas Bumi serta Pengangkutan Gas Bumi melalui pipa pada Kegiatan Usaha Hilir.

• Menteri adalah menteri yang bidang tugas dan tanggung jawabnya meliputi kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi.

(1) Peraturan Pemerintah ini mengatur struktur organisasi, status, fungsi, tugas,

personalia, wewenang, dan tanggung jawab serta mekanisme kerja Badan Pengatur.

(2) Badan Pengatur sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) merupakan lembaga

pemerintah yang dalam melaksanakan fungsi, tugas, dan wewenangnya bersifat independen.

Fungsi Badan Pengatur adalah melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan penyediaan dan pendistribusian Bahan Bakar Minyak dan Pengangkutan Gas Bumi melalui pipa, dalam suatu pengaturan agar ketersediaan dan distribusi Bahan Bakar Minyak yang ditetapkan Pemerintah dapat terjamin di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia serta meningkatkan pemanfaatan Gas Bumi di dalam negeri.

Untuk melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3, Badan Pengatur mempunyai tugas mengatur dan menetapkan :

• ketersediaan dan distribusi Bahan Bakar Minyak;
• cadangan Bahan Bakar Minyak nasional;
• pemanfaatan fasilitas Pengangkutan dan Penyimpanan Bahan Bakar Minyak;
• tarif Pengangkutan Gas Bumi melalui pipa;
• harga Gas Bumi untuk rumah tangga dan pelanggan kecil;
• pengusahaan transmisi dan distribusi Gas Bumi.

Dalam menjalankan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, Badan Pengatur mempunyai wewenang :

• menetapkan kewajiban Badan Usaha yang akan atau telah melakukan penyediaan dan pendistribusian Bahan Bakar Minyak di Indonesia untuk melakukan operasi di daerah yang mekanisme pasarnya belum berjalan dan daerah terpencil;
• menetapkan volume alokasi cadangan Bahan Bakar Minyak dari masing-masing Badan Usaha sesuai dengan Izin Usaha untuk memenuhi cadangan nasional Bahan Bakar Minyak yang ditetapkan Pemerintah;
• menetapkan pemanfaatan bersama atas fasilitas Pengangkutan dan Penyimpanan Bahan Bakar Minyak serta fasilitas penunjangnya milik Badan Usaha dalam kondisi yang sangat diperlukan dan/atau untuk menunjang optimasi distribusi di daerah terpencil;
• menetapkan tarif Pengangkutan Gas Bumi melalui pipa sesuai dengan prinsip teknoekonomi;
• menetapkan harga Gas Bumi untuk rumah tangga dan pelanggan kecil dengan mempertimbangkan kemampuan dan daya beli masyarakat;
• menetapkan dan memberlakukan sistem informasi pengusahaan dan akun pengaturan pada Badan Usaha yang melakukan kegiatan usaha Pengangkutan Gas Bumi melalui pipa;
• menyelesaikan perselisihan yang timbul terhadap pemegang hak khusus pengangkutan Gas Bumi melalui pipa dan/atau yang berkaitan dengan pelaksanaan kegiatan Pengangkutan Gas Bumi melalui pipa;
• mengusulkan kepada Menteri Keuangan mengenai besaran iuran Badan Usaha yang mempunyai kegiatan usaha di bidang penyediaan dan pendistribusian Bahan Bakar Minyak serta Pengangkutan Gas Bumi melalui pipa, dan menetapkan biaya hak khusus pengangkutan Gas Bumi melalui pipa;
• memberikan hak khusus pengangkutan Gas Bumi melalui pipa pada ruas tertentu dari transmisi Gas Bumi dan pada wilayah tertentu dari jaringan distribusi Gas Bumi melalui lelang, berdasarkan Rencana Induk Jaringan Transmisi dan Distribusi Gas Bumi Nasional.

Badan Pengatur dapat memberikan sanksi administratif berupa teguran atau pencabutan hak khusus kepada Badan Usaha pemegang hak khusus pengangkutan Gas Bumi melalui pipa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 huruf i yang melakukan penyimpangan.

Badan Pengatur dapat memberikan pertimbangan kepada Menteri dalam memberikan sanksi atas pelanggaran Izin Usaha yang dilakukan oleh Badan Usaha.

(1) Badan Pengatur bertanggung jawab kepada Presiden.

(2) Kepala Badan Pengatur wajib memberikan laporan kepada Presiden melalui

Menteri mengenai hasil kerjanya secara berkala setiap 6 (enam) bulan dan/atau apabila diperlukan.

Ketentuan mengenai pedoman teknis yang berkaitan dengan fungsi, tugas dan wewenang Badan Pengatur yang diperlukan dalam pelaksanaan Peraturan Pemerintah ini, ditetapkan lebih lanjut oleh Kepala Badan Pengatur.

(1) Badan Pengatur terdiri atas komite dan bidang.

(2) Badan Pengatur dipimpin oleh Kepala Badan Pengatur.

(1) Komite terdiri atas 1 (satu) orang Ketua merangkap Anggota dan 8 (delapan)

orang Anggota, yang berasal dari tenaga profesional.

(2) Ketua dan para Anggota Komite sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)

diangkat dan diberhentikan oleh Presiden setelah mendapat persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, berdasarkan usul Menteri.

Ketua Komite adalah Kepala Badan Pengatur.

(1) Bidang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (1) terdiri atas 2 (dua)

bidang yang merupakan Direktorat-direktorat, masing-masing dipimpin oleh seorang Direktur.

(2) Direktorat sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) masing-masing membawahkan

2 (dua) kelompok kerja.

(3) Kelompok Kerja sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) terdiri atas pejabat

fungsional yang diangkat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(1) Untuk kelancaran pelaksanaan fungsi dan tugas Badan Pengatur, dibentuk

Sekretariat Badan Pengatur yang dipimpin oleh Sekretaris Badan Pengatur.

(2) Sekretariat Badan Pengatur sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)

membawahkan 3 (tiga) Bagian dan masing-masing Bagian membawahkan 2 (dua) Sub Bagian.

(1) Direktur dan kelompok kerja, serta Sekretaris Badan Pengatur, Kepala Bagian,

Kepala Sub Bagian dan pegawai lainnya di bawah jabatan-jabatan tersebut adalah pegawai Badan Pengatur berstatus Pegawai Negeri Sipil yang diperbantukan.

(2) Pembinaan Pegawai Negeri Sipil sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)

dilakukan oleh Menteri selaku pejabat pembina kepegawaian.

(1) Pegawai Negeri Sipil yang diangkat sebagai Ketua dan/atau Anggota Komite

diberhentikan dari jabatan organiknya selama menjadi Ketua dan/atau Anggota Komite tanpa kehilangan statusnya sebagai Pegawai Negeri Sipil.

(2) Pegawai Negeri Sipil sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat dinaikkan

pangkatnya setiap kali setingkat lebih tinggi tanpa terikat jenjang pangkat, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(3) Pegawai Negeri Sipil sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diberhentikan

dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil apabila telah mencapai batas pensiun dan diberikan hak-hak kepegawaiannya sesuai peraturan perundang-undangan.

(1) Direktorat dan Sekretariat Badan Pengatur sebagaimana dimaksud dalam Pasal

13 dan Pasal 14 ayat (1) adalah jabatan struktural eselon IIa.

(2) Bagian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (2) adalah jabatan struktural

eselon IIIa.

(3) Sub Bagian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (2) adalah jabatan

struktural eselon IVa.

Ketentuan lebih lanjut mengenai susunan dan tata kerja Direktorat dan Sekretariat Badan Pengatur ditetapkan dengan Keputusan Menteri setelah mendapat persetujuan menteri yang bertanggung jawab di bidang pendayagunaan aparatur negara.

Bagian Kesatu Ketentuan dan Persyaratan

Untuk dapat diangkat menjadi Anggota Komite wajib memenuhi syarat-syarat sebagai berikut:

• Warga Negara Indonesia;
• mempunyai integritas dan dedikasi yang tinggi;
• mempunyai pendidikan, pengalaman dan kemampuan profesionalisme yang dibutuhkan;
• tidak pernah dihukum karena melakukan tindak pidana kejahatan;
• tidak terikat perjanjian atau memiliki kepentingan finansial dengan suatu Badan Usaha atau Bentuk Usaha Tetap atau seluruh pelaku kegiatan usaha yang bergerak di bidang Minyak dan Gas Bumi;
• selama menjadi Anggota Komite, bersedia untuk tidak bekerja pada kegiatan usaha minyak dan Gas Bumi serta usaha lainnya.

Masa jabatan Ketua dan Anggota Komite adalah 4 (empat) tahun dan dapat diangkat kembali paling banyak satu kali masa jabatan berikutnya.

Anggota Komite dapat diberhentikan dalam hal:

• mengundurkan diri;
• melakukan perbuatan atau sikap yang merugikan Badan Pengatur;
• melakukan tindakan atau sikap bertentangan dengan kepentingan negara;
• menolak atau lalai menjalankan tugas dalam kapasitasnya sebagai Anggota

Komite tanpa alasan yang sah selama paling sedikit 3 (tiga) bulan;

• tidak memenuhi kewajiban yang disyaratkan pada saat pengangkatannya sebagai Anggota Komite;
• cacat fisik atau mental yang mengakibatkan tidak dapat melaksanakan tugas melebihi 3 (tiga) bulan;
• dihukum dengan pidana penjara karena melakukan tindak pidana kejahatan.

(1) Dalam hal Anggota Komite tidak mampu menjalankan tugas atas dasar alasan

sebagaimana diatur dalam Pasal 21 huruf d dan/atau huruf e, Ketua Komite membentuk panitia yang terdiri dari 5 (lima) orang Anggota Komite.

(2) Panitia sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) mengadakan pemeriksaan dengan

memberikan kesempatan kepada Anggota Komite yang bersangkutan untuk memberikan pembelaannya.

(3) Dalam jangka waktu paling lama 1 (satu) bulan, panitia wajib menyelesaikan

pemeriksaan dan memberikan laporan dan rekomendasi kepada Ketua Komite untuk disampaikan kepada Presiden melalui Menteri.

(4) Berdasarkan laporan dan rekomendasi sebagaimana dimaksud dalam ayat (3)

Presiden mengambil keputusan setelah mempertimbangkan pendapat Menteri.

(5) Dalam hal Presiden memutuskan untuk memberhentikan Anggota Komite,

Presiden mengajukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia untuk mendapatkan persetujuan.

(1) Calon pengganti Anggota Komite yang mengundurkan diri atau diberhentikan,

wajib diangkat sesuai dengan prosedur yang sama dengan pengangkatan Anggota Komite sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19.

(2) Masa jabatan Anggota Komite sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) adalah

selama sisa masa jabatan Anggota Komite yang digantikan.

(1) Paling lambat 6 (enam) bulan sebelum berakhirnya masa jabatan Ketua dan

Anggota Komite yang sedang berjalan, Presiden mengajukan calon Ketua dan Anggota Komite masa jabatan berikutnya kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.

(2) Dalam hal masa jabatan Ketua dan Anggota Komite telah berakhir dan belum

ada penggantinya, maka masa jabatan Ketua dan Anggota Komite diperpanjang paling lama 1 (satu) tahun.

Komite wajib melaksanakan tugas dengan berdasar pada asas keadilan dan perlakuan yang sama sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Anggota Komite yang telah berhenti, wajib menjaga kerahasiaan yang berkaitan dengan jabatannya di Badan Pengatur.

Bagian Kedua

Mekanisme Pengambilan Keputusan Komite

(1) Keputusan Komite ditetapkan secara kolegial melalui sidang Komite.

(2) Komite dalam pengambilan keputusan wajib menerapkan prinsip koordinasi,

integrasi, dan sinkronisasi.

(3) Keputusan Komite sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) secara formal

ditetapkan oleh Kepala Badan Pengatur.

(1) Keputusan Komite yang berkaitan dengan wewenangnya sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 5 huruf a, huruf b, huruf c, huruf d, huruf e, huruf g, dan huruf i ditetapkan setelah dilakukan dengar pendapat dengan pihak yang terkait.

(2) Sidang Komite sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1) dipimpin oleh

Ketua.

(3) Dalam hal Ketua berhalangan, sidang dipimpin oleh anggota yang ditunjuk oleh

Ketua.

(4) Dalam hal Ketua sebagaimana dimaksud dalam ayat (3) tidak menunjuk salah

satu dari anggota, sidang dipimpin oleh anggota yang dipilih diantara para anggota yang hadir.

(5) Untuk mencapai kuorum, sidang sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib

dihadiri oleh paling sedikit 5 (lima) Anggota Komite.

(1) Keputusan Komite diambil berdasarkan suara terbanyak anggota yang hadir.

(2) Dalam hal jumlah suara yang setuju berimbang dengan suara yang tidak setuju,

Ketua atau anggota yang memimpin rapat menunda keputusan sampai diperoleh keputusan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1).

(1) Setiap Anggota Komite dapat mengusulkan untuk diadakan dengar pendapat

atau sidang dengan memberitahukan secara tertulis kepada Ketua Komite.

(2) Ketua Komite dapat mempertimbangkan untuk menyetujui atau menolak

dengar pendapat atau sidang sebagaimana dimaksud dalam ayat (1).

Pemberian hak khusus usaha pengangkutan Gas Bumi melalui pipa kepada Badan Usaha pemegang Izin Usaha dilaksanakan dengan mekanisme:

• Komite memilih Badan Usaha pemegang Izin Usaha yang akan memperoleh hak khusus usaha pengangkutan Gas Bumi melalui pipa berdasarkan hasil lelang;
• Kepala Badan Pengatur menetapkan Badan Usaha pemegang Izin Usaha yang memperoleh hak khusus usaha pengangkutan Gas Bumi melalui pipa sebagaimana dimaksud dalam huruf a.

(1) Kekayaan Badan Pengatur merupakan kekayaan negara yang tidak dipisahkan.

(2) Badan Pengatur wajib melakukan penatausahaan semua kekayaan sebagaimana

dimaksud dalam ayat (1) sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

(3) Pengalihan kepemilikan dan/atau penghapusan kekayaan Badan Pengatur dapat

dilakukan setelah terlebih dahulu mendapat persetujuan Menteri Keuangan.

(1) Anggaran biaya operasional Badan Pengatur untuk melaksanakan fungsi dan

tugasnya sebagai modal awal dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan selanjutnya dibiayai dari iuran Badan Usaha yang diaturnya.

(2) Anggaran biaya operasional Badan Pengatur setiap tahun ditetapkan oleh

Menteri Keuangan atas usul Kepala Badan Pengatur dengan memperhatikan pendapat Menteri.

(3) Iuran sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilakukan sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

(4) Badan Pengatur dapat mempunyai cadangan dana operasional setinggi-tingginya

sebesar 3 (tiga) kali biaya rata-rata operasional tahun berjalan, pada akhir tahun anggaran yang bersangkutan.

(5) Badan Pengatur dapat menggunakan dana cadangan sebagaimana dimaksud

dalam ayat (4) untuk pembiayaan operasional sebelum anggaran biaya operasionalnya ditetapkan.

(6) Dalam hal terdapat kelebihan penerimaan, setelah dikurangi dengan

pembiayaan dan dana cadangan, kelebihan penerimaan dimaksud wajib disetor ke Kas Negara sebagai Penerimaan Negara Bukan Pajak.

(1) Penghitungan besaran iuran disesuaikan dengan volume Bahan Bakar Minyak

yang dijual dan/atau Gas Bumi yang diangkut atau didistribusikan melalui pipa oleh Badan Usaha.

(2) Besaran iuran dari Badan Usaha dan penggunaannya ditetapkan dengan

Peraturan Pemerintah tersendiri.

(1) Badan Pengatur mengelola keuangan sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

(2) Pengelolaan keuangan Badan Pengatur sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)

dilaksanakan dengan prinsip efisien, efektif, transparan, dan akuntabel.

Ketua dan Anggota Komite berhak mendapat gaji dan penghasilan serta hak lainnya yang sah yang ditetapkan dengan Keputusan Presiden atas usul Menteri Keuangan dengan mempertimbangkan masukan Menteri.

(1) Badan Pengatur wajib menyusun dan menyampaikan rencana kerja dan

anggaran kepada Menteri Keuangan pada setiap tahun anggaran.

(2) Rencana kerja dan anggaran sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) disampaikan

oleh Kepala Badan Pengatur kepada Menteri Keuangan dengan tembusan kepada

Menteri paling lambat 3 (tiga) bulan sebelum tahun buku mulai berlaku.

(3) Rencana kerja dan anggaran sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) ditetapkan

oleh Menteri Keuangan setelah mendapat pertimbangan Menteri.

Dalam waktu paling lambat 3 (tiga) bulan setelah berakhirnya tahun buku, Kepala Badan Pengatur wajib memberikan laporan keuangan yang telah diaudit sesuai dengan peraturan perundang-undangan, kepada Menteri Keuangan dengan tembusan kepada Menteri.

Pada saat Peraturan Pemerintah ini berlaku :

• Menteri mengatur pengadaan fasilitas gedung perkantoran sementara yang digunakan oleh Badan Pengatur;
• fasilitas gedung perkantoran yang definitif wajib tersedia dalam jangka waktu paling lama 2 (dua) tahun.

Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Pemerintah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 30 Desember 2002

INDONESIA,

ttd

Diundangkan di Jakarta pada tanggal 30 Desember 2002

ttd