PEDOMAN PENGELOLAAN KAWASAN PERKOTAAN

Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud dengan:

1. Pengelolaan Kawasan Perkotaan adalah serangkaian kegiatan mulai dari perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan Kawasan Perkotaan secara efisien dan efektif.
2. Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budidaya.
3. Kawasan Perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian, dengan susunan fungsi Kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.
4. Kawasan Perkotaan Baru adalah kawasan perdesaan yang direncanakan untuk dikembangkan menjadi Kawasan berfungsi perkotaan.
5. Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia.
6. Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan adalah hasil dari suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang di Kawasan Perkotaan.
7. Pengendalian adalah serangkaian kegiatan manajemen pembangunan Kawasan Perkotaan yang dimaksudkan untuk menjamin agar program/kegiatan pembangunan dan pengelolaan Kawasan Perkotaan yang dilaksanakan sesuai dengan rencana yang ditetapkan serta untuk mewujudkan tertib tata ruang Kawasan Perkotaan.
8. Lembaga Pengelola Kawasan Perkotaan yang selanjutnya disebut Lembaga Pengelola adalah lembaga yang dibentuk dengan peraturan daerah untuk mengoptimalkan sumber-sumber yang dimiliki dunia usaha dan masyarakat dalam pembangunan Kawasan Perkotaan.

1. Badan Pengelola Pembangunan Kawasan Perkotaan Baru yang selanjutnya disebut Badan Pengelola adalah badan yang dibentuk dengan peraturan bupati untuk melakukan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan Kawasan Perkotaan Baru.
2. Masyarakat adalah orang seorang, kelompok orang termasuk masyarakat hukum adat, atau badan hukum yang bermukim di Kawasan Perkotaan tersebut.
3. Menteri adalah menteri yang bertanggung jawab dalam urusan pemerintahan dalam negeri.

Kawasan Perkotaan dapat berbentuk:

• kota sebagai daerah otonom;
• bagian daerah kabupaten yang memiliki ciri perkotaan;
• bagian dari dua atau lebih daerah yang berbatasan langsung dan memiliki ciri perkotaan.

(1) Pembentukan kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf a ditetapkan dengan undang-undang.

(2) Pembentukan Kawasan Perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf b diatur dengan peraturan daerah

kabupaten.

(3) Pembentukan Kawasan Perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf c diatur dengan peraturan daerah

kabupaten masing-masing.

(1) Kawasan Perkotaan yang merupakan bagian dari dua atau lebih daerah kabupaten yang berbatasan langsung dalam satu

provinsi ditetapkan berdasarkan:

• kesepakatan bersama antarpemerintahan daerah kabupaten;
• persetujuan gubernur; dan
• persetujuan Menteri.

(2) Kawasan Perkotaan yang merupakan bagian dari dua atau lebih daerah kabupaten yang berbatasan langsung

antarprovinsi ditetapkan berdasarkan:

• kesepakatan bersama antarpemerintahan daerah kabupaten;
• persetujuan gubernur; dan
• persetujuan Menteri.

Peraturan daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (2) dan ayat (3) paling sedikit memuat nama, batas, luas, fungsi, dan pengelolaan Kawasan.

Batas, luas, dan fungsi Kawasan ditentukan berdasarkan:

• rencana pembangunan jangka panjang daerah kabupaten;
• rencana tata ruang wilayah kabupaten;
• hasil kajian kebutuhan ruang bagi pengembangan kegiatan dan pelayanan perkotaan; dan
• batas Kawasan yang menggunakan batas desa atau sebutan lain.

Bagian Kesatu Umum

(1) Kawasan Perkotaan yang merupakan daerah otonom dikelola oleh pemerintah kota.

(2) Kawasan Perkotaan yang merupakan bagian daerah kabupaten dikelola oleh pemerintah kabupaten atau Lembaga

Pengelola yang dibentuk dan bertanggung jawab kepada pemerintah kabupaten.

(3) Kawasan Perkotaan yang merupakan bagian dari dua atau lebih daerah yang berbatasan langsung dikelola bersama oleh

pemerintah kabupaten terkait dan dikoordinasikan oleh pemerintah provinsi.

Bagian Kedua Lembaga Pengelola

(1) Lembaga Pengelola sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) dibentuk dengan peraturan daerah.

(2) Lembaga Pengelola mempunyai tugas mengelola Kawasan Perkotaan dan mengoptimalkan peran serta Masyarakat serta

badan usaha swasta.

(3) Dalam pelaksanaan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2) Lembaga Pengelola mempunyai fungsi:

• penggalian dan pendayagunaan sumber daya badan usaha swasta dan Masyarakat;

• penjaringan aspirasi Masyarakat dan badan usaha swasta Kawasan Perkotaan;
• pengembangan informasi Kawasan Perkotaan;
• pemberian pertimbangan kepada bupati dalam kebijakan operasional, implementasi kebijakan, dan pemberdayaan Masyarakat; dan
• perumusan dan pemberian rekomendasi terhadap perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian pembangunan, serta isu-isu strategis Kawasan Perkotaan.

(1) Anggota Lembaga Pengelola paling sedikit berjumlah 5 (lima) orang dan paling banyak berjumlah 7 (tujuh) orang.

(2) Keanggotaan Lembaga Pengelola terdiri atas:

• pakar/ahli di bidang pengelolaan Kawasan Perkotaan; dan/atau
• unsur Masyarakat pemerhati Kawasan Perkotaan.

(3) Keanggotaan Lembaga Pengelola sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak berasal dari pegawai negeri sipil, anggota

Kepolisian Negara Republik Indonesia/Tentara Nasional Indonesia, dan anggota partai politik.

(4) Masa jabatan anggota Lembaga Pengelola selama 5 (lima) tahun dan dapat dipilih kembali untuk 1 (satu) periode masa

jabatan.

(1) Lembaga Pengelola dalam pelaksanaan tugasnya dibantu oleh sekretariat Lembaga Pengelola yang dibentuk oleh bupati.

(2) Sekretariat Lembaga Pengelola mempunyai fungsi:

• penyelenggaraan administrasi kesekretariatan Lembaga Pengelola; dan
• penyelenggaraan administrasi keuangan Lembaga Pengelola.

(3) Sekretariat Lembaga Pengelola dipimpin oleh sekretaris Lembaga Pengelola.

(4) Sekretaris Lembaga Pengelola secara teknis operasional berada di bawah dan bertanggung jawab kepada pimpinan

Lembaga Pengelola dan secara administratif bertanggung jawab kepada sekretaris daerah melalui asisten yang membidangi ekonomi dan pembangunan.

(5) Struktur organisasi dan eselonering sekretariat Lembaga Pengelola ditetapkan Menteri dengan persetujuan menteri yang

membidangi urusan pendayagunaan aparatur negara.

Pendanaan Lembaga Pengelola bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan sumber pendanaan lainnya yang sah.

(1) Pemerintah daerah melaksanakan pembinaan dan pengendalian terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi Lembaga

Pengelola.

(2) Dalam melaksanakan pengendalian sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Lembaga Pengelola menyampaikan laporan

triwulan dan tahunan atau laporan lainnya kepada bupati.

Ketentuan lebih lanjut mengenai rincian tugas, tata kerja, dan hak keuangan Lembaga Pengelola diatur dengan peraturan bupati.

Bagian Ketiga Pengelolaan Bersama

(1) Kawasan Perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (3) dalam hal penataan ruang dan penyediaan fasilitas

pelayanan umum tertentu dikelola bersama oleh daerah terkait.

(2) Penyediaan fasilitas pelayanan umum tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi fasilitas pelayanan umum

yang merupakan urusan kewenangan daerah.

(3) Pemilihan penyediaan fasilitas pelayanan umum tertentu yang dikelola bersama oleh daerah terkait harus

mempertimbangkan efektivitas, efisiensi, sinergitas, dan saling menguntungkan.

(4) Bentuk kelembagaan, susunan, kedudukan, dan tugas pokok pengelolaan bersama berpedoman pada peraturan

perundangan-undangan.

Bagian Keempat Perencanaan Pembangunan Kawasan Perkotaan

(1) Perencanaan pembangunan Kawasan Perkotaan didasarkan pada kondisi, potensi, karakteristik Kawasan, dan keterkaitan

dengan Kawasan di sekitarnya.

(2) Keterkaitan pembangunan Kawasan Perkotaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memperhatikan:

• keterpaduan pembangunan antar Kawasan Perkotaan dengan Kawasan Perkotaan lainnya; dan
• optimalisasi peran dan fungsi masing-masing Kawasan Perkotaan.

Substansi rencana pembangunan Kawasan Perkotaan tertuang dalam dokumen:

• rencana pembangunan jangka panjang daerah kabupaten/kota;
• rencana tata ruang Kawasan Perkotaan;
• rencana pembangunan jangka menengah daerah kabupaten/kota; dan
• rencana kerja pembangunan daerah kabupaten/kota.

(1) Lingkup perencanaan Kawasan Perkotaan memuat pengembangan, peremajaan, pembangunan, reklamasi pantai atau

rawa, dan/atau perubahan fungsi lahan.

(2) Perencanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berpedoman pada peraturan perundang-undangan.

Bagian Kelima Pelaksanaan Pembangunan Kawasan Perkotaan

Pembangunan Kawasan Perkotaan dilaksanakan sesuai urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota di Kawasan Perkotaan.

Bagian Keenam Pengendalian Pembangunan Kawasan Perkotaan

Pengendalian pembangunan Kawasan Perkotaaan dilaksanakan terhadap:

• rencana pembangunan; dan
• pelaksanaan rencana pembangunan.

Pengendalian terhadap rencana pembangunan dilakukan melalui kegiatan pemantauan dan evaluasi dokumen rencana sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Pengendalian terhadap pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan melalui kegiatan perizinan, pengawasan, dan/atau penertiban.

(1) Pengendalian Kawasan Perkotaan yang merupakan bagian dari daerah kabupaten dilakukan oleh bupati.

(2) Pengendalian Kawasan Perkotaan yang merupakan bagian dari dua atau lebih kabupaten dilakukan oleh gubernur.

(3) Pengendalian Kawasan Perkotaan yang merupakan bagian dari dua atau lebih kabupaten antarprovinsi dilakukan oleh

Menteri.

Bagian Kesatu Pembentukan Kawasan Perkotaan Baru

(1) Kawasan perdesaan dapat direncanakan untuk menjadi Kawasan Perkotaan Baru.

(2) Perencanaan Kawasan Perkotaan Baru diprioritaskan untuk:

• menyediakan ruang permukiman;
• menyediakan ruang baru bagi kebutuhan industri, perdagangan, dan jasa;
• menyediakan ruang bagi pelayanan jasa pemerintahan; dan/atau
• menyediakan ruang bagi pembangunan pusat kegiatan strategis nasional, provinsi, dan kabupaten.

Kawasan perdesaan yang direncanakan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (1) paling sedikit memenuhi kriteria:

• sesuai dengan rencana pembangunan jangka panjang daerah kabupaten;
• sesuai dengan rencana tata ruang wilayah kabupaten;
• memiliki daya dukung lingkungan yang memungkinkan untuk pengembangan fungsi perkotaan;
• bukan merupakan kawasan pertanian beririgasi teknis maupun yang direncanakan beririgasi teknis; dan
• bukan merupakan kawasan lindung.

(1) Usulan Lokasi rencana Kawasan Perkotaan Baru dapat diajukan oleh pihak swasta dan/atau unsur pemerintah daerah.

(2) Usulan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diajukan kepada bupati.

(3) Usulan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilengkapi dengan:

• hasil studi kelayakan;
• rencana induk pembangunan perkotaan baru; dan
• rencana pembebasan lahan.

(4) Bupati melakukan kajian terhadap pengajuan usul lokasi rencana Kawasan Perkotaan Baru berdasarkan kriteria

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24.

(5) Penetapan lokasi Kawasan Perkotaan Baru harus mendapat persetujuan gubernur.

Bagian Kedua Badan Pengelola

(1) Dalam hal pembangunan Kawasan Perkotaan Baru dilaksanakan sendiri oleh pemerintah daerah, pemerintah daerah

dapat membentuk Badan Pengelola yang mempunyai tugas meliputi perencanaan dan pelaksanaan pembangunan Kawasan Perkotaan Baru.

(2) Pembentukan Badan Pengelola ditetapkan dengan peraturan bupati.

(3) Peraturan bupati sebagaimana dimaksud pada ayat (2) paling sedikit memuat susunan, kedudukan, rincian tugas, tata

kerja, dan pendanaan Badan Pengelola.

(1) Badan Pengelola sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 dibentuk untuk jangka waktu sampai dengan selesainya

pembangunan Kawasan Perkotaan Baru.

(2) Setelah berakhirnya jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Badan Pengelola Pembangunan Kawasan

Perkotaan Baru menyerahkan hak pengelolaan beserta aset kepada bupati.

(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai Badan Pengelola diatur dengan peraturan Menteri.

Bagian Ketiga Pendanaan

Sumber pendanaan Badan Pengelola Pembangunan Kawasan Perkotaan Baru dapat berasal dari:

• Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah provinsi/kabupaten;
• Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara; dan/atau
• sumber pendanaan lainnya yang sah.

Dalam perencanaan, pelaksanaan pembangunan, dan pengelolaan Kawasan Perkotaan, pemerintah daerah mengikutsertakan Masyarakat sebagai upaya pemberdayaan Masyarakat.

Pemerintah provinsi dan kabupaten melakukan identifikasi untuk menetapkan Kawasan Perkotaan di wilayahnya selambat- lambatnya 3 (tiga) tahun setelah Peraturan Pemerintah ini diundangkan.

Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Pemerintah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 22 April 2009

INDONESIA,

Diundangkan di Jakarta pada tanggal 22 April 2009

,

TAMBAHAN

No. 5004 (Penjelasan Atas Lembaran Negara Tahun 2009 Nomor 68)