PERLINDUNGAN TENAGA KERJA INDONESIA DI LUAR NEGERI

Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud dengan:

1. Calon Tenaga Kerja Indonesia yang selanjutnya disebut calon TKI adalah setiap warga negara Indonesia yang memenuhi syarat sebagai pencari kerja yang akan bekerja di luar negeri dan terdaftar di instansi pemerintah kabupaten/kota yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan.

2. Tenaga Kerja Indonesia yang selanjutnya disebut dengan TKI adalah setiap warga negara Indonesia yang memenuhi syarat untuk bekerja di luar negeri dalam hubungan kerja untuk jangka waktu tertentu dengan menerima upah.

3. Perlindungan TKI adalah segala upaya untuk melindungi kepentingan calon TKI/TKI dalam mewujudkan terjaminnya pemenuhan hak-haknya sesuai dengan peraturan perundang-undangan, baik sebelum, selama, maupun sesudah bekerja.

4. Pembinaan adalah kegiatan yang dilakukan secara berdaya guna dan berhasil guna untuk memperoleh hasil yang lebih baik dalam rangka memberikan dan meningkatkan perlindungan TKI di luar negeri.

5. Asuransi Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri yang selanjutnya disebut Asuransi TKI adalah suatu bentuk perlindungan bagi TKI dalam bentuk santunan berupa uang sebagai akibat resiko yang dialami TKI sebelum, selama dan sesudah bekerja di luar negeri.

6. Pembekalan . . .

1. Pembekalan Akhir Pemberangkatan yang selanjutnya disingkat PAP adalah kegiatan pemberian pembekalan atau informasi kepada calon TKI yang akan berangkat bekerja ke luar negeri agar calon TKI mempunyai kesiapan mental dan pengetahuan untuk bekerja di luar negeri, memahami hak dan kewajibannya serta dapat mengatasi masalah yang akan dihadapi.

2. Perwakilan Republik Indonesia di Luar Negeri yang selanjutnya disebut Perwakilan adalah Perwakilan Diplomatik dan Perwakilan Konsuler Republik Indonesia yang secara resmi mewakili dan memperjuangkan kepentingan bangsa, negara, dan Pemerintah Republik Indonesia secara keseluruhan di negara penerima atau pada organisasi internasional.

3. Atase Ketenagakerjaan adalah Pegawai Negeri Sipil pada kementerian yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan yang ditempatkan pada Perwakilan Diplomatik tertentu yang proses penugasannya berdasarkan ketentuan peraturan perundang- undangan untuk melaksanakan tugas di bidang ketenagakerjaan.

4. Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia yang selanjutnya disebut BNP2TKI adalah Lembaga Pemerintah Non Kementerian sebagaimana dimaksud dalam Undang- Undang Nomor 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri.

5. Pelaksana . . .

1. Pelaksana Penempatan TKI Swasta yang selanjutnya disebut PPTKIS adalah badan hukum yang telah memperoleh izin tertulis dari Pemerintah untuk menyelenggarakan pelayanan penempatan TKI di luar negeri.

2. Dinas Kabupaten/Kota adalah instansi pemerintah kabupaten/kota yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan.

3. Dinas Provinsi adalah instansi pemerintah provinsi yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan.

4. Menteri adalah Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang ketenagakerjaan.

Peraturan Pemerintah ini mengatur mengenai:

• perlindungan TKI mulai dari pra penempatan, masa penempatan sampai dengan purna penempatan;

• perlindungan TKI melalui penghentian dan pelarangan penempatan TKI; dan

• program pembinaan dan perlindungan TKI.

Perlindungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 diberikan kepada calon TKI/TKI yang ditempatkan oleh BNP2TKI, PPTKIS, perusahaan yang menempatkan TKI untuk kepentingan sendiri, dan TKI yang bekerja secara perseorangan.

Pasal 4 . . .

Pemerintah bersama pihak terkait dalam penempatan dan perlindungan TKI di luar negeri, wajib memberikan perlindungan secara penuh dan tanpa diskriminasi kepada calon TKI/TKI.

Bagian Kesatu

Perlindungan Pra Penempatan

Perlindungan calon TKI pada pra penempatan meliputi:

• perlindungan administratif; dan

• perlindungan teknis.

Perlindungan administratif sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 5 huruf a meliputi:

• pemenuhan dokumen penempatan;

• penetapan biaya penempatan; dan

• penetapan kondisi dan syarat kerja.

Pasal 7 . . .

Pemenuhan dokumen penempatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf a meliputi:

• Kartu Tanda Penduduk, ijazah pendidikan terakhir, akte kelahiran, atau surat keterangan kenal lahir;

• sertifikat kompetensi kerja;

• surat keterangan sehat berdasarkan hasil pemeriksaan psikologi dan pemeriksaan kesehatan;

• paspor yang diterbitkan oleh Kantor Imigrasi setempat;

• visa kerja;

• Kartu Tenaga Kerja Luar Negeri (KTKLN); dan

• dokumen lain yang dipersyaratkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(1) Penetapan biaya penempatan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 6 huruf b dilakukan berdasarkan:

• negara tujuan penempatan; dan

• sektor jabatan.

(2) Penetapan biaya penempatan sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) dilakukan oleh Menteri dan dapat ditinjau kembali sesuai dengan kebutuhan.

Pasal 9 . . .

Penetapan kondisi dan syarat kerja sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf c meliputi jam kerja, upah dan tata cara pembayaran, hak cuti dan waktu istirahat, fasilitas, dan jaminan sosial.

Perlindungan teknis sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 5 huruf b meliputi:

• sosialisasi dan diseminasi informasi;
• peningkatan kualitas calon TKI;
• pembelaan atas pemenuhan hak-hak TKI; dan
• pembinaan dan pengawasan.

(1) Sosialisasi dan diseminasi informasi sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 10 huruf a dilakukan dalam bentuk penyuluhan dan kampanye peningkatan pemahaman cara bekerja di luar negeri.

(2) Sosialisasi dan diseminasi informasi sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) dilakukan secara langsung atau tidak langsung melalui media cetak dan/atau elektronik.

(3) Sosialisasi dan diseminasi informasi sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh Pemerintah dan pemangku kepentingan terkait yang dikoordinasikan oleh instansi yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan.

Pasal 12 . . .

Peningkatan kualitas calon TKI sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 huruf b, meliputi:

• pelatihan;
• uji kompetensi; dan
• PAP.

Pembelaan atas pemenuhan hak-hak TKI sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 huruf c, dilakukan dalam hal calon TKI meninggal dunia, sakit dan cacat, kecelakaan, gagal berangkat bukan karena kesalahan calon TKI, tindak kekerasan fisik dan pemerkosaan atau pelecehan seksual.

Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 huruf d, dilakukan terhadap pelaksana penempatan dan pihak terkait lainnya.

Bagian Kedua

Perlindungan Masa Penempatan

Perlindungan TKI masa penempatan dimulai sejak TKI tiba di bandara/pelabuhan negara tujuan penempatan, selama bekerja, sampai kembali ke bandara debarkasi Indonesia.

Pasal 16 . . .

(1) Perlindungan masa penempatan diberikan oleh

Perwakilan.

(2) Perlindungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, hukum negara setempat, serta hukum dan kebiasaan internasional dengan melibatkan pemangku kepentingan terkait.

Perlindungan masa penempatan TKI di luar negeri meliputi:

• pembinaan dan pengawasan;

• bantuan dan perlindungan kekonsuleran;

• pemberian bantuan hukum;

• pembelaan atas pemenuhan hak-hak TKI;

• perlindungan dan bantuan lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan serta hukum dan kebiasaan internasional; dan

• upaya diplomatik.

Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf a, meliputi:

• pembinaan . . .

• pembinaan dan pengawasan terhadap TKI, perwakilan PPTKIS, mitra usaha, dan pengguna;

• memberikan bimbingan dan advokasi kepada TKI;

• fasilitasi penyelesaian perselisihan atau sengketa TKI dengan pengguna dan/atau pelaksana penempatan TKI;

• menyusun dan mengumumkan daftar mitra usaha dan pengguna tidak bermasalah dan bermasalah secara berkala sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan

• melakukan kerja sama internasional dalam rangka perlindungan TKI sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Bantuan dan perlindungan kekonsuleran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf b, meliputi:

• pengurusan TKI sakit, kecelakaan, meninggal dunia;

• akses komunikasi antara Perwakilan dan TKI; dan

• akses informasi kepada negara penerima mengenai TKI yang mendapat masalah hukum.

Pemberian bantuan hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf c, meliputi:

• pemberian mediasi;

• pemberian advokasi;

• pendampingan . . .

• pendampingan terhadap TKI yang menghadapi masalah hukum;

• penanganan masalah TKI yang mengalami tindak kekerasan fisik dan pelecehan seksual; dan

• penyediaan advokat/pengacara.

(1) Pembelaan atas pemenuhan hak-hak TKI

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf d, meliputi:

• memanggil pihak yang tidak memenuhi hak-hak TKI;

• melaporkan kepada otoritas yang berwenang;

• menuntut pemenuhan hak-hak TKI;

• memperkarakan pihak yang tidak memenuhi hak- hak TKI;

• bantuan terhadap TKI yang dipindahkan ke tempat lain/majikan lain yang tidak sesuai dengan perjanjian kerja;

• penanganan terhadap TKI yang dipekerjakan tidak sesuai dengan perjanjian kerja; dan

• penyelesaian tuntutan dan/atau perselisihan TKI dengan pengguna jasa TKI dan/atau mitra usaha.

(2) Hak-hak TKI yang dibela sebagaimana dimaksud

pada ayat (1), meliputi hak-hak TKI yang diatur dalam perjanjian kerja, hukum nasional, hukum perburuhan setempat, dan konvensi internasional.

Pasal 22 . . .

Perlindungan dan bantuan lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf e, paling sedikit:

• menyediakan penerjemah bahasa;

• pemulangan TKI; dan

• pendekatan untuk mendapatkan pengampunan hukuman/pidana.

(1) Upaya diplomatik dalam perlindungan TKI

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf f dilakukan melalui saluran diplomatik dengan cara damai dan dapat diterima oleh kedua belah pihak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan nasional serta hukum dan kebiasaan internasional.

(2) Upaya diplomatik sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) dikoordinasikan oleh menteri yang bertanggung jawab di bidang hubungan luar negeri dan politik luar negeri.

Menteri yang bertanggung jawab di bidang hubungan luar negeri dan politik luar negeri dan Menteri melakukan koordinasi dalam pembinaan dan perlindungan TKI selama masa penempatan.

Pasal 25 . . .

PPTKIS wajib membantu Perwakilan dalam memberikan perlindungan dan bantuan hukum selama masa penempatan.

Bagian Ketiga

Perlindungan Purna Penempatan

Perlindungan TKI purna penempatan diberikan dalam bentuk:

• pemberian kemudahan atau fasilitas kepulangan TKI;

• pemberian upaya perlindungan terhadap TKI dari kemungkinan adanya tindakan pihak-pihak lain yang tidak bertanggung jawab dan dapat merugikan TKI dalam kepulangan dari negara tujuan, di debarkasi, dan dalam perjalanan sampai ke daerah asal;

• fasilitasi pengurusan klaim asuransi;

• fasilitasi kepulangan TKI berupa pelayanan transportasi, jasa keuangan, dan jasa pengurusan barang;

• pemantauan kepulangan TKI sampai ke daerah asal;

• fasilitasi TKI bermasalah berupa fasilitasi hak-hak TKI; dan

• penanganan TKI sakit berupa fasilitasi perawatan kesehatan dan rehabilitasi fisik dan mental.

Pasal 27 . . .

Perlindungan TKI purna penempatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26, dapat juga dilakukan dalam bentuk bantuan pemulangan oleh Perwakilan.

(1) Dalam situasi khusus, perlindungan TKI dapat juga

diberikan dalam bentuk evakuasi.

(2) Situasi khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

antara lain:

• terjadi bencana alam, wabah penyakit, perang;

• pendeportasian besar-besaran; dan

• negara penempatan tidak lagi menjamin keselamatan TKI.

(3) Evakuasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dilakukan dengan cara yang paling memungkinkan ke negara terdekat yang dianggap aman atau dipulangkan ke Indonesia.

(4) Evakuasi sebagaimana dimaksud pada ayat (3)

dikoordinasikan oleh menteri yang bertanggung jawab di bidang hubungan luar negeri dan politik luar negeri, berkoordinasi dengan kementerian/lembaga terkait di tingkat nasional maupun internasional.

Bagian Keempat . . .

Bagian Keempat

Tata Cara Pemberian Perlindungan Calon TKI/TKI

(1) Dinas Kabupaten/Kota melakukan perlindungan

kepada calon TKI/TKI dengan cara:

• melakukan penyuluhan dan rekrut bersama-sama dengan BNP2TKI dan PPTKIS sesuai dengan Surat Izin Pengerahan dan/atau Surat Pengantar Rekrut;
• melakukan verifikasi keabsahan dokumen;
• melakukan penelitian terhadap perjanjian penempatan yang akan ditandatangani oleh PPTKIS dan calon TKI;
• melakukan pendataan; dan
• penerbitan rekomendasi paspor.

(2) Dokumen sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

huruf b, meliputi:

• Kartu Tanda Penduduk, ijazah pendidikan terakhir, akte kelahiran, atau surat keterangan kenal lahir;
• surat keterangan status perkawinan;
• surat keterangan izin dari:

1. suami/istri bagi calon TKI yang menikah;
2. orang tua bagi calon TKI yang belum menikah, janda/duda; atau
3. wali bagi calon TKI yang orang tua, suami/istrinya sudah meninggal atau tidak cakap melakukan perbuatan hukum;

• surat . . .

• surat keterangan sehat; dan

• Kartu Peserta Asuransi TKI.

Dinas Provinsi memberikan perlindungan kepada calon TKI/TKI dengan cara melakukan:

• penelitian terhadap kebenaran laporan hasil seleksi yang disampaikan oleh PPTKIS;

• penelitian terhadap perjanjian kerja antara pengguna dan TKI sebelum ditandatangani oleh TKI;

• fasilitasi penyelenggaraan PAP; dan

• penelitian terhadap kebenaran KTKLN.

Kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang ketenakerjaan memberikan perlindungan kepada calon TKI/TKI dengan cara melakukan:

• penelitian terhadap perjanjian penempatan yang telah disetujui oleh Perwakilan;

• penelitian terhadap kebenaran laporan hasil seleksi yang disampaikan oleh PPTKIS; dan

• penelitian terhadap perjanjian kerja antara pengguna dan TKI sebelum ditandatangani oleh TKI.

Pasal 32 . . .

(1) Kepala Perwakilan di negara tujuan penempatan,

melalui Atase Ketenagakerjaan melakukan perlindungan kepada TKI selama penempatan dengan cara:

• melakukan penelitian terhadap perjanjian kerja sama penempatan, surat permintaan TKI, dan rancangan perjanjian kerja;

• pemantauan legalisasi perjanjian kerja sama penempatan antara PPTKIS dengan mitra usaha atau pengguna, perjanjian penempatan TKI antara PPTKIS dengan calon TKI, dan perjanjian kerja antara TKI dengan pengguna;

• pendataan kedatangan dan keberadaan TKI selama di negara penempatan serta kepulangan TKI ke tanah air;

• penyusunan data dan informasi mitra usaha dan pengguna jasa TKI di negara penempatan;

• pemantauan keberadaan perwakilan PPTKIS di negara penempatan;

• fasilitasi dan mediasi penyelesaian perselisihan atau sengketa antara TKI dan pengguna di negara penempatan;

• fasilitasi advokasi kepada TKI berdasarkan hukum dan ketentuan peraturan perundang-undangan di negara penempatan dan kebiasaan internasional;

• verifikasi, penilaian dan legalisasi dokumen ketenagakerjaan;

• koordinasi . . .

• koordinasi dengan instansi teknis terkait di negara penempatan sesuai misi Perwakilan;

• sosialisasi dan desiminasi kebijakan ketenagakerjaan kepada TKI dan para pemangku kepentingan di negara penempatan; dan/atau

• pemberian pelayanan kepada calon tenaga kerja negara penempatan yang akan bekerja di Indonesia.

(2) Dalam hal negara penempatan tidak memiliki Atase

Ketenagakerjaan maka tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan oleh pejabat lain yang ditunjuk oleh Kepala Perwakilan.

Penghentian dan pelarangan penempatan TKI dapat dilakukan dengan alasan antara lain:

• pemerataan kesempatan kerja;

• kepentingan ketersediaan tenaga kerja nasional;

• keselamatan TKI; dan/atau

• jabatan/pekerjaan tertentu yang tidak sesuai dengan kemanusiaan dan kesusilaan.

Pasal 34 . . .

(1) Penghentian dan pelarangan penempatan TKI karena

keselamatan TKI sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 33 huruf c dilakukan apabila negara

penempatan mengalami wabah penyakit, perang, dan/atau bencana alam.

(2) Dalam hal TKI yang telah bekerja di negara

penempatan dan negara yang bersangkutan ternyata telah dilarang/diberhentikan oleh Menteri, maka TKI yang bersangkutan dievakuasi.

Jabatan/pekerjaan tertentu yang tidak sesuai dengan kemanusiaan dan kesusilaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33 huruf d antara lain:

• pelacur;
• penari erotis;
• milisi atau tentara bayaran; atau
• jabatan/pekerjaan yang dilarang di negara penerima.

(1) Penetapan penghentian dan pelarangan penempatan

TKI ditetapkan oleh Menteri.

(2) Sebelum menetapkan larangan penempatan TKI

sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Menteri memperhatikan saran dan pertimbangan dari BNP2TKI dan/atau kementerian/lembaga terkait.

Pasal 37 . . .

Dalam hal TKI yang telah bekerja di negara penempatan dan negara yang bersangkutan telah dihentikan/dilarang oleh Menteri, maka TKI yang bersangkutan tetap bekerja sampai berakhirnya perjanjian kerja.

Pengakhiran penghentian dan pelarangan penempatan TKI ditetapkan oleh Menteri.

Setiap calon TKI/TKI yang bekerja di luar negeri wajib mengikuti program pembinaan dan perlindungan TKI.

(1) Program pembinaan dan perlindungan sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 39, diselenggarakan oleh kementerian yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan, Dinas Provinsi, Dinas Kabupaten/Kota, BNP2TKI, dan Perwakilan di negara penempatan.

(2) Penyelenggaraan . . .

(2) Penyelenggaraan pembinaan sebagaimana dimaksud

pada ayat (1), dapat mengikutsertakan kementerian/lembaga terkait, dan/atau pemangku kepentingan terkait.

(3) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan

ayat (2) dilaksanakan secara terpadu dan terkoordinasi.

Pembinaan dan perlindungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 39 dilakukan melalui:

• pembinaan mental kerohanian;

• pembinaan fisik, disiplin, dan kepribadian;

• sosialisasi budaya, adat istiadat, dan kondisi negara tujuan;

• pelaksanaan pelatihan calon TKI;

• pelayanan pemberangkatan dan kepulangan;

• pemberian pemahaman terhadap tugas dan fungsi Perwakilan;

• pemberian pemahaman mengenai hak dan kewajiban TKI;

• pemberian pemahaman mengenai hak dan kewajiban PPTKIS;

• penyelesaian perselisihan calon TKI/TKI; dan

• pelayanan pemulangan TKI bermasalah.

BAB V . . .

PELAPORAN

(1) Dinas Kabupaten/Kota melaporkan pelaksanaan

program pembinaan dan perlindungan TKI di luar negeri kepada Dinas Provinsi dengan tembusan kepada Menteri.

(2) Dinas Provinsi melaporkan pelaksanaan program

pembinaan dan perlindungan TKI di luar negeri kepada Menteri.

(3) BNP2TKI melaporkan pelaksanaan program

pembinaan dan perlindungan TKI di luar negeri kepada Menteri.

(4) Perwakilan melaporkan pelaksanaan program

pembinaan dan perlindungan TKI di luar negeri kepada menteri yang bertanggung jawab di bidang hubungan luar negeri dan politik luar negeri dengan tembusan disampaikan kepada Menteri.

Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar . . .

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Pemerintah ini dengan menempatkannya pada Lembaran Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 2 Januari 2013

INDONESIA,

ttd.

Diundangkan di Jakarta pada tanggal 2 Januari 2013

,

ttd.

Salinan sesuai dengan aslinya

Asisten Deputi Perundang-undangan Bidang Politik dan Kesejahteraan Rakyat,

Wisnu Setiawan