Peraturan Menteri Nomor p-56-menhut-ii-2008 Tahun 2008 tentang TATA CARA PENENTUAN LUAS AREAL TERGANGGU DAN AREAL REKLAMASI DAN REVEGETASI UNTUK PERHITUNGAN PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK PENGGUNAAN KAWASAN HUTAN

Dalam Peraturan Menteri Kehutanan ini yang dimaksud dengan:

1. Pinjam Pakai Kawasan Hutan adalah penggunaan atas sebagian kawasan hutan kepada pihak lain untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan tanpa mengubah status, peruntukan dan fungsi kawasan tersebut.

2. Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan adalah izin penggunaan atas sebagian kawasan hutan kepada pihak lain yang diterbitkan oleh Menteri setelah dipenuhinya seluruh kewajiban dalam persetujuan prinsip pinjam pakai kawasan hutan dari Menteri.

3. Peneriman Negara Bukan Pajak Penggunaan Kawasan Hutan selanjutnya disebut PNBP Penggunaan Kawasan Hutan adalah Penerimaan Negara Bukan Pajak yang berasal dan penggunaan kawasan hutan untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan yang berlaku pada Departemen Kehutanan sebagai pengganti lahan kompensasi.

4. Pinjam pakai kawasan hutan yang bersifat non komersiil adalah pinjam pakai untuk tujuan kepentingan umum terbatas sesuai ketentuan yang berlaku, tidak bertujuan mencari keuntungan dan pemakai jasa tidak dikenakan tarif dalam memakai fasilitas tersebut dan dilaksanakan atau dimiliki oleh instansi pemerintah.

5. Luas kawasan hutan lebih dari 30 % (tiga puluh persen) adalah luas kawasan hutan suatu provinsi yang berdasarkan surat Keputusan Menteri Kehutanan tentang penunjukan kawasan hutan suatu provinsi luasnya lebih dari 30 % (tiga puluh persen) dari luas daratan provinsi.

6. Reklamasi adalah usaha untuk memperbaiki atau memulihkan kembali lahan dan vegetasi hutan yang rusak agar dapat berfungsi secara optimal sesuai dengan peruntukannya.

7. L1 adalah sebagaimana dimaksud dalam PERATURAN PEMERINTAH Nomor 2 Tahun 2008 yaitu area terganggu karena penggunaan kawasan hutan untuk sarana prasarana penunjang yang bersifat permanen selama jangka waktu penggunaan kawasan hutan, dan bukaan tambang aktif (ha) yang selanjutnya dikenakan 1 (satu) kali tarif PNBP.

8. L2 adalah sebagaimana dimaksud dalam PERATURAN PEMERINTAH Nomor 2 Tahun 2008 yaitu area terganggu karena penggunaan kawasan hutan yang bersifat temporer yang secara teknis dapat segera dilakukan reklamasi (ha) yang selanjutnya dikenakan 4 (empat) kali tarif PNBP.

9. L3 adalah sebagaimana dimaksud dalam PERATURAN PEMERINTAH Nomor 2 Tahun 2008 yaitu area terganggu karena penggunaan kawasan hutan yang bersifat permanen yang secara teknis tidak dapat dilakukan reklamasi (ha) yang selanjutnya dikenakan 2 (dua) kali tarif PNBP sampai areal diserahkan kembali.

10. Baseline penggunaan kawasan hutan adalah deskripsi secara kuantitatif dan kualitatif kondisi awal penutupan lahan areal pinjam pakai pada masing- masing kategori L1, L2 dan L3 yang mengklasifikasikan kondisi lahan yang dapat direvegetasi atau tidak dapat direvegetasi sebagai dasar penilaian keberhasilan reklamasi.

11. Wajib Bayar adalah pemegang perjanjian/izin pinjam pakai kawasan hutan dari Menteri, bagi izin pada provinsi dengan luas kawasan hutannya lebih dari 30% (tiga puluh persen) dari luas daratan provinsi.

12. Verifikasi adalah penilaian terhadap kewajiban pembayaran dana PNBP penggunaan kawasan hutan.

13. Menteri adalah menteri yang diserahi tugas dan bertanggung jawab di bidang kehutanan.

PNBP Penggunaan Kawasan Hutan dikenakan kepada wajib bayar untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan yang telah memiliki izin pinjam pakai kawasan hutan dari Menteri.

(1) Obyek PNBP pada areal izin pinjam pakai sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi areal L1, L2, dan L3. (2) L1 sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari : a. bukaan tambang aktif; b. sarana prasarana penunjang yang bersifat permanen di bidang pertambangan selama jangka waktu penggunaan kawasan hutan; dan c. obyek pinjam pakai lainnya bukan pertambangan. (3) Sarana prasarana penunjang yang bersifat permanen sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b antara lain: a. pabrik pengolahan; b. washing plant; c. sarana penampungan tailing; d. bengkel; e. stockpile; f. tempat penimbunan slag; g. pelabuhan/dermaga/jetty; h. jalan; i. kantor; j. perumahan karyawan; k. sarana pengolahan; l. instalasi penunjang; m. tempat penyimpanan.

(4) Sarana pengolahan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf k, antara lain meliputi instalasi pengolah air limbah atau kolam pengolah air limbah tambang. (5) Instalasi penunjang sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf l, antara lain meliputi listrik, pipa, telepon dan helipad. (6) Tempat penyimpanan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf m, antara lain bahan bakar dan pelumas, bahan peledak, suku cadang, penunjang operasi, limbah B3, dan barang bekas. (7) Obyek pinjam pakai lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c, antara lain untuk keperluan : a. religi; b. pertahanan dan keamanan; c. pembangunan ketenagalistrikan dan instalasi teknologi energi terbarukan; d. penambangan Migas; e. penambangan panas bumi; f. pembangunan jaringan telekomunikasi; g. pembangunan jaringan instalasi air; h. pembangunan jalan tol; i. pembangunan jalan (rel) kereta api; j. pembangunan saluran air bersih dan/atau air limbah; k. pengairan; l. bak penampungan air; m. repeater telekomunikasi; n. fasilitas umum; o. stasiun pemancar radio; dan/atau p. stasiun relay televisi, yang merupakan bagian rancangan yang disusun oleh Pimpinan Perusahaan/Ketua Koperasi/pimpinan instansi pemegang izin pinjam pakai kawasan hutan. (8) L2 sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari : a. penimbunan tanah pucuk;

b. penimbunan material tanah penutup atau waste dump; c. kolam sedimen; dan/atau d. bukaan tambang Selesai (Mined Out). yang merupakan bagian rancangan yang disusun oleh Pimpinan Perusahaan/Ketua Koperasi/pimpinan instansi pemegang izin pinjam pakai kawasan hutan. (9) L3 sebagaimana dimaksud pada ayat (1), antara lain bukaan tambang yang secara teknis tidak dapat ditimbun/ditutup kembali, yang merupakan bagian rancangan disusun oleh Pimpinan Perusahaan/Ketua Koperasi/pimpinan instansi pemegang izin pinjam pakai kawasan hutan.

(1) Baseline luas L1, luas L2 dan luas L3 disusun oleh pemegang izin pinjam pakai kawasan hutan sesuai formulir PNBP-1 pada Lampiran 1 Peraturan Menteri ini disampaikan kepada Kepala Badan Planologi Kehutanan dan Direktur Jenderal/ instansi terkait selambat-lambatnya 90 (sembilan puluh) hari sejak terbitnya izin pinjam pakai kawasan hutan. (2) Baseline dan perkembangan luas L1, luas L2 dan luas L3 disusun oleh pemegang izin pinjam pakai kawasan hutan sesuai formulir PNBP-2 pada Lampiran 2 Peraturan Menteri ini disampaikan kepada Kepala Badan Planologi Kehutanan dan Direktur Jenderal/instansi terkait setiap akhir tahun. (3) Penyusunan baseline dan perkembangan obyek penggunaan kawasan hutan mengacu pada : a. Design tambang (Mine design) atau rencana kerja di bidangnya dan atau; b. Peta lampiran izin pinjam pakai kawasan hutan dan atau; c. Rencana Kerja Anggaran Biaya (RKAB) dan atau; d. Rencana Kerja Tahunan Teknis dan Lingkungan (RKTTL) dan atau; e. AMDAL atau UKL & UPL dan atau; f. Survey lapangan.

(4) Besarnya dana PNBP Penggunaan Kawasan Hutan yang harus dibayarkan setiap tahun dihitung dengan cara menjumlahkan perkalian masing-masing kategori L1, L2, dan L3 dengan tarif yang berlaku, menggunakan rumus : PNBP = (L1 x tarif ) + (L2 x 4 x tarif ) +(L3 x 2 x tarif ) Rp/tahun L1 adalah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2) L2 adalah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (3) L3 adalah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (4) Tarif adalah sebagaimana ditetapkan dalam PERATURAN PEMERINTAH Nomor 2 Tahun 2008 dengan satuan Rp/Ha/tahun. (5) Baseline dan perkembangan obyek dilakukan updating/pemutakhiran setiap tahun berdasarkan data realisasi lapangan dari rencana sesuai formulir PNBP-2 pada Lampiran 2 dalam peraturan ini. (6) Berdasarkan updating/pemutakhiran baseline dan perkembangan obyek penggunaan kawasan hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (5), maka luas total dari obyek PNBP Penggunaan Kawasan Hutan pada masing- masing kategori L1, L2 dan L3 dihitung berdasarkan rumus perhitungan pada Lampiran 2 pada peraturan ini. (7) Pemutakhiran baseline dan perkembangan luas L1, luas L2 dan luas L3 sebagaimana dimaksud pada ayat (5) didasarkan pada realisasi bukaan lahan, keberhasilan reklamasi dan koreksi hasil verifikasi. (8) Bagi bukaan tambang aktif yang dikategorikan sebagai L1 dan kemudian tidak ada lagi aktivitas tambang dan menjadi bukaan tambang selesai (mined out), ketegorinya berubah menjadi L2.

Bagi pinjam pakai kawasan hutan bersifat non komersiil sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 4, pemegang izin pinjam pakai kawasan hutan membayar PNBP Penggunaan Kawasan Hutan dengan tarif sebesar Rp 0,-

(1) Tata Cara pengenaan, pemungutan dan penyetoran Penerimaan Negara Bukan Pajak yang berasal dari penggunaan kawasan hutan untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Menteri Keuangan. (2) Pembayaran PNBP Penggunaan Kawasan Hutan setiap tahunnya dihitung berdasarkan rumus sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (4) dan dituangkan dalam Formulir PNBP-3 pada Lampiran 3 peraturan ini.

(3) Berdasarkan formulir PNBP-3 sebagaimana dimaksud pada ayat (2), PNBP Penggunaan Kawasan Hutan disetor oleh wajib bayar dengan menggunakan Formulir PNBP-4 pada Lampiran 4 peraturan ini yaitu Surat Setoran Bukan Pajak (SSBP) ke Kas Negara melalui Bank Persepsi paling lambat 90 (sembilan puluh) hari sejak terbit izin pinjam pakai kawasan hutan. (4) Wajib Bayar secepatnya menyetorkan PNBP Penggunaan Kawasan Hutan pada rekening Kas Negara dengan kode instansi : 2906 dan kode MAP : 421441.

Pemegang izin pinjam pakai kawasan hutan wajib menyampaikan laporan realisasi penggunaan kawasan hutan pada akhir tahun dengan formulir sebagaimana tercantum dalam Lampiran 2 Peraturan Menteri ini kepada Menteri Kehutanan dan Menteri teknis dengan tembusan : a. Sekretaris Jenderal Depertemen Kehutanan; b. Kepala Badan Planologi Kehutanan; c. Direktur Jenderal Bina Produksi Kehutanan; d. Direktur Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam; e. Direktur Jenderal Rehabilitasi Lahan dan Perhutanan Sosial; f. Kepala Dinas Kehutanan Provinsi; g. Kepala Balai Pemantapan Kawasan Hutan; h. Kepala Balai Pengelolaan Daerah Aliran Sungai; i. Kepala Balai Pemantauan Pemanfaatan Hutan Produksi; j. Kepala Dinas Kehutanan Kabupaten/Kota; dan k. Direktur Jenderal/instansi terkait.

(1) Reklamasi dan revegetasi adalah upaya maksimal untuk mencapai kondisi awal menuju ekosistem hutan.

(2) Untuk penggunaan kawasan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 khusus untuk bidang pertambangan, reklamasi dilakukan sesuai dengan rencana reklamasi yang tertuang dalam rencana kerja tahunan teknis dan lingkungan yang telah disahkan oleh Menteri Bidang Pertambangan atau gubernur atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangan. (3) Penilaian tingkat keberhasilan revegetasi dalam kegiatan reklamasi dilakukan pada tahun ketiga sesudah penanaman, dengan ketentuan sebagai berikut : a. Persentase keberhasilan minimal 80 % dari jumlah tanaman hutan yang ditanam dengan jarak tanam 4 x 4 meter atau lebih rapat; b. Persentase tanaman sehat minimal 80 %; c. Penilaian dengan cara sensus. (4) Apabila revegetasi dalam kegiatan reklamasi suatu areal terganggu pada L2 telah dinyatakan berhasil, maka areal terganggu pada L2 dimaksud tidak dikenakan lagi kewajiban membayar PNBP. (5) Penilaian tingkat keberhasilan revegetasi dalam kegiatan reklamasi dimaksud pada ayat (1) dikoordinir oleh : a. untuk bidang pertambangan, oleh Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH), dengan mengikutsertakan unsur-unsur Balai Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (BP DAS), Balai Pemantauan Pemanfaatan Hutan Produksi (BP2HP), Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral (Departemen ESDM)/Dinas provinsi yang membidangi pertambangan dan dituangkan dalam Berita Acara; b. untuk bidang di luar pertambangan oleh BPKH, dengan mengikutsertakan BP DAS dan BP2HP serta dituangkan dalam Berita Acara. (6) Dalam hal pada baseline sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, L1 dan L2 yang menurut pemegang izin pinjam pakai kawasan hutan tidak dimungkinkan dilakukan reklamasi dan revegetasi, maka lokasi tersebut dilakukan verifikasi.

(1) Verifikasi terhadap pembayaran dana PNBP Penggunaan Kawasan Hutan dilakukan terhadap hal-hal sebagai berikut :

a. Ketepatan dan kebenaran perhitungan luas L1, L2, L3 dengan pengukuran luas dari data yang tersedia atau pengukuran di lapangan; b. Kebenaran atas jumlah pembayaran dana PNBP Penggunaan Kawasan Hutan terhadap perhitungan luas sebagaimana dimaksud butir a; c. Ketepatan waktu pembayaran dana PNBP Penggunaan Kawasan Hutan. (2) Verifikasi terhadap pembayaran dana PNBP Penggunaan Kawasan Hutan sebagaimana dimaksud ayat (1) huruf a, dilakukan di lapangan dikoordinasikan oleh BPKH, beranggotakan unsur-unsur dari: a. untuk bidang pertambangan: BP DAS, BP2HP dan Departemen ESDM/ Dinas provinsi yang membidangi pertambangan; b. untuk bidang di luar pertambangan: BP DAS dan BP2HP. (3) Hasil verifikasi terhadap kewajiban pembayaran dana PNBP Penggunaan Kawasan Hutan sebagaimana dimaksud ayat (2) dituangkan dalam Berita Acara. (4) Verifikasi sebagaimana dimaksud ayat (2) dilakukan secara uji petik. (5) Berdasarkan hasil verifikasi sebagaimana dimaksud ayat (2), dihasilkan rekomendasi untuk : a. Dikenakan denda pembayaran dana PNBP sesuai ketentuan yang berlaku; b. Pemberian sanksi terhadap pelanggaran pembayaran penerimaan negara bukan pajak penggunaan kawasan hutan sesuai ketentuan yang berlaku.

Biaya operasional verifikasi pembayaran penerimaan negara bukan pajak dan penilaian tingkat keberhasilan reklamasi dan revegetasi dibebankan kepada PNBP Penggunaan Kawasan Hutan

Ketentuan bagi pihak yang telah mempunyai perjanjian/izin pinjam pakai kawasan hutan menyangkut lahan kompensasi diatur sebagai berikut: a. pemegang perjanjian/izin pinjam pakai kawasan hutan dan telah melakukan kegiatan penggunaan kawasan hutan tetapi belum menyediakan lahan kompensasi dikenakan dana PNBP Penggunaan Kawasan Hutan sejak ditetapkan PERATURAN PEMERINTAH Nomor 2 Tahun 2008 yang pembayarannya paling lambat 30 hari setelah ditetapkannya peraturan ini;

b. pemegang perjanjian/izin pinjam pakai kawasan hutan dan telah melakukan kegiatan penggunaan kawasan hutan tetapi tidak dibebani kewajiban lahan kompensasi dikenakan dana PNBP Penggunaan Kawasan hutan sejak ditetapkan PERATURAN PEMERINTAH Nomor 2 Tahun 2008 yang pembayarannya paling lambat 30 hari setelah ditetapkannya peraturan ini; c. pemegang izin pinjam pakai kawasan hutan yang dikenakan kewajiban membayar PNBP yang terbit sebelum peraturan ini dikenakan dana PNBP Penggunaan Kawasan Hutan sejak ditetapkan PERATURAN PEMERINTAH Nomor 2 Tahun 2008 yang pembayarannya paling lambat 30 hari setelah ditetapkannya peraturan ini.

Peraturan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan. Agar setiap orang mengetahuinya, Peraturan Menteri Kehutanan ini diundangkan dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik INDONESIA.

Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 18 September 2008 MENTERI KEHUTANAN,

H. M.S. KABAN

Diundangkan di Jakarta pada tanggal 24 September 2008 MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA,

ANDI MATTALATTA