14/PUU-XIV/2016

# Putusan [[14/PUU-XIV/2016]] - Pengujian UU Pemilihan Gubernur ## Metadata - **Nomor Perkara**: [[14/PUU-XIV/2016]] - **Tahun**: 2016 - **Jenis Perkara**: Pengujian Undang-Undang - **Status**: Tidak Diterima - **Tanggal Putusan**: 7 Maret 2016 - **File**: [[14_PUU-XIV_2016 Tanggal 7 Mret 2016. Doc]] ## Perihal Pengujian [[UU No. 8 Tahun 2015]] tentang Perubahan Atas [[UU No. 1 Tahun 2015]] tentang [[Pemilihan Gubernur terhadap [[UUD 1945 ## Pemohon 1. **[[Partai Demokrat]] - Partai Politik 2. **[[Partai Amanat Nasional]]** ([[PAN]]) - Partai Politik 3. **[[Partai Persatuan Pembangunan]]** ([[PPP]]) - Partai Politik 4. **[[Partai Kebangkitan Bangsa]]** ([[PKB]]) - Partai Politik 5. **[[Partai Keadilan Sejahtera]]** ([[PKS]]) - Partai Politik ### Kuasa Hukum - **[[Mahendradatta]] - Sekretaris Jenderal [[Partai Demokrat]] - **[[Yandri Susanto]] - Sekretaris Jenderal [[PAN]] - **[[Arwani Thomafi]] - Sekretaris Jenderal [[PPP]] - **[[Helmy Fauzi]] - Sekretaris Jenderal [[PKB]] - **[[Mustafa Kamal]] - Sekretaris Jenderal [[PKS]] ## Objek Pengujian ### Undang-Undang yang Diuji - [[Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015]] tentang Perubahan Atas [[Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015]] tentang Penetapan Peraturan [[Pemerintah]] Pengganti [[Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014]] tentang Pemilihan Gubernur - [[Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2011]] tentang Perubahan Atas [[Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003]] tentang [[Mahkamah Konstitusi]] - [[Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009]] tentang Kekuasaan Kehakiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 157 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5076) ### Pasal yang Diuji - **[[Pasal 12]]** [[UU No. 8 Tahun 2015]] tentang [[syarat calon gubernur - **[[Pasal 40]]** tentang [[tahapan pemilihan gubernur]] - **[[Pasal 65]]** tentang [[mekanisme pencalonan]] - **[[Pasal 71]]** tentang [[kampanye pemilihan gubernur]] - **[[Pasal 158]]** tentang [[sengketa pemilihan gubernur]] ### Dasar Pengujian - **[[Pasal 18]]** [[UUD 1945]] tentang [[pemerintahan daerah - **[[Pasal 22A]]** [[UUD 1945]] tentang [[pembentukan undang-undang - **[[Pasal 27 ayat (1)]]** [[UUD 1945]] tentang [[persamaan kedudukan - **[[Pasal 28D]]** [[UUD 1945]] tentang [[hak politik ## Pokok Permohonan 1. **Syarat Calon Tidak Adil**: [[Pasal 12]] [[UU No. 8 Tahun 2015]] menetapkan syarat [[calon gubernur yang diskriminatif 2. **Tahapan Tidak Demokratis**: [[Pasal 40]] tentang [[tahapan pemilihan]] tidak memberikan kesempatan yang sama 3. **Mekanisme Pencalonan Bermasalah**: [[Pasal 65]] membatasi [[hak politik]] partai politik 4. **Kampanye Tidak Seimbang**: [[Pasal 71]] tidak memberikan kesempatan [[kampanye]] yang adil 5. **Sengketa Tidak Efektif**: [[Pasal 158]] tidak memberikan [[akses keadilan]] yang memadai 6. **Pelanggaran Hak Konstitusional**: Ketentuan-ketentuan tersebut melanggar [[hak konstitusional]] [[partai politik]] ## Duduk Perkara [[UU No. 8 Tahun 2015]] merupakan perubahan atas [[UU No. 1 Tahun 2015]] yang mengatur [[pemilihan gubernur]] setelah [[Mahkamah Konstitusi membatalkan [[UU No. 23 Tahun 2014 yang mengatur [[pemilihan gubernur oleh [[DPRD. ### Kronologi - **2014**: [[UU No. 23 Tahun 2014]] mengatur [[pemilihan gubernur oleh [[DPRD - **2014**: [[Mahkamah Konstitusi]] membatalkan ketentuan tersebut - **2015**: [[UU No. 1 Tahun 2015]] mengatur [[pemilihan gubernur langsung - **2015**: [[UU No. 8 Tahun 2015]] mengubah [[UU No. 1 Tahun 2015 - **2016**: [[Partai politik]] mengajukan [[judicial review]] ### Alasan Permohonan 1. **Diskriminasi Partai**: UU memberikan perlakuan berbeda kepada [[partai politik]] 2. **Pembatasan Hak Politik**: [[Hak politik]] [[partai politik]] untuk mencalonkan [[gubernur]] dibatasi 3. **Ketidakadilan Kompetisi**: [[Kompetisi politik]] tidak berjalan secara adil 4. **Pelanggaran Demokrasi**: UU tidak sejalan dengan prinsip [[demokrasi]] 5. **Ketidakpastian Hukum**: UU menimbulkan [[ketidakpastian hukum]] dalam [[pilkada]] ## Pertimbangan Hukum ### Kewenangan Mahkamah Mahkamah berwenang mengadili perkara a quo ### Kedudukan Hukum (Legal Standing) [[Mahkamah Konstitusi]] mempertimbangkan bahwa: 1. **[[Partai politik]]** memiliki [[legal standing]] terkait [[hak politik]] dalam [[pilkada]] 2. **[[Kerugian konstitusional]]** berupa pembatasan [[hak pencalonan]] dalam [[pemilihan gubernur]] 3. **[[Hubungan kausal]]** antara norma UU dengan kerugian [[partai politik]] 4. **[[Kepentingan konstitusional]]** [[partai politik]] dalam [[demokrasi]] perlu dilindungi ### Pokok Perkara [[Mahkamah Konstitusi]] tidak dapat mempertimbangkan pokok perkara karena permohonan tidak memenuhi syarat [[legal standing]]. ### Analisis Konstitusional **Aspek Demokrasi**: - [[Pasal 18]] [[UUD 1945]] menjamin [[otonomi daerah]] dan [[pemilihan langsung]] - [[Pasal 22A]] [[UUD 1945]] mengatur [[pembentukan undang-undang]] - [[Hak politik]] [[partai politik]] harus dilindungi dalam [[demokrasi]] **Aspek Pemerintahan Daerah**: - [[Pemilihan gubernur]] merupakan bagian dari [[otonomi daerah]] - [[Partai politik]] memiliki peran dalam [[rekrutmen politik]] - [[Kompetisi politik]] harus berjalan secara adil dan demokratis ## Pendapat Hakim ### Pendapat Mahkamah [[Mahkamah Konstitusi]] berpendapat bahwa: 1. **[[Partai politik]]** tidak memiliki [[legal standing]] yang memadai 2. **[[Kerugian konstitusional]]** yang diklaim tidak spesifik 3. **[[UU No. 8 Tahun 2015]]** tidak secara langsung merugikan [[partai politik]] 4. **[[Implementasi UU]]** merupakan ranah [[kebijakan politik]] 5. **Permohonan** tidak dapat diterima karena tidak memenuhi syarat formal ### Dissenting Opinion (jika ada) Tidak ada [[dissenting opinion]] dalam putusan ini. ## Amar Putusan [[Mahkamah Konstitusi]] menyatakan permohonan para pemohon **TIDAK DAPAT DITERIMA**. **Pertimbangan Amar**: 1. **[[Partai politik]]** tidak memiliki [[legal standing]] yang memadai 2. **[[Kerugian konstitusional]]** tidak memenuhi syarat aktual dan spesifik 3. **Permohonan** tidak memenuhi ketentuan [[Pasal 51]] [[UU No. 24 Tahun 2003]] 4. **[[Mahkamah Konstitusi]]** tidak berwenang mempertimbangkan pokok perkara ## Dampak Putusan ### Implikasi Hukum 1. **[[UU No. 8 Tahun 2015]]** tetap berlaku tanpa perubahan 2. **[[Pemilihan gubernur]]** tetap mengikuti ketentuan UU yang berlaku 3. **[[Partai politik]]** harus mematuhi ketentuan [[pencalonan]] yang ada 4. **[[Legal standing]]** [[partai politik]] dalam [[judicial review]] memiliki batasan 5. **[[Pilkada]]** dapat dilaksanakan sesuai jadwal yang ditetapkan ### Tindak Lanjut 1. **[[KPU]]** dapat melaksanakan [[pilkada]] sesuai [[UU No. 8 Tahun 2015]] 2. **[[Partai politik]]** harus mengikuti [[mekanisme pencalonan]] yang berlaku 3. **[[Pemerintah]]** dapat melanjutkan implementasi UU 4. **[[Bawaslu]]** dapat mengawasi [[pelaksanaan pilkada]] sesuai UU 5. **[[Mahkamah Konstitusi]]** dapat memutus [[sengketa pilkada]] sesuai kewenangannya ## Hakim Konstitusi **Majelis Hakim**: 1. **[[Arief Hidayat]] - Ketua [[Mahkamah Konstitusi]] (2015-2016) 2. **[[Anwar Usman]] - Wakil Ketua [[Mahkamah Konstitusi]] 3. **[[Aswanto]] - [[Hakim Konstitusi]] (2013-2016) 4. **[[Wahiduddin Adams]] - [[Hakim Konstitusi]] (2013-2016) 5. **[[Suhartoyo]] - [[Hakim Konstitusi]] (2014-2016) 6. **[[Manahan MP Sitompul]] - [[Hakim Konstitusi]] (2013-2016) 7. **[[I Dewa Gede Palguna]] - [[Hakim Konstitusi]] (2013-2016) 8. **[[Patrialis Akbar]] - [[Hakim Konstitusi]] (2013-2016) 9. **[[Saldi Isra]] - [[Hakim Konstitusi]] (2014-2016) ## Catatan Penting 1. **Putusan ini menegaskan** batasan [[legal standing]] [[partai politik]] dalam [[judicial review]] 2. **[[Kerugian konstitusional]]** [[partai politik]] harus spesifik dan aktual 3. **[[UU No. 8 Tahun 2015]]** tetap menjadi dasar [[pelaksanaan pilkada]] 4. **[[Mahkamah Konstitusi]]** konsisten menerapkan syarat [[legal standing]] 5. **[[Partai politik]]** tetap dapat berpartisipasi dalam [[pilkada]] sesuai UU ## Timeline - **2016-02-17**: Permohonan didaftarkan di Kepaniteraan [[MK]] - **2016-02-17**: Sidang pemeriksaan pendahuluan - **2016-03-07**: Putusan dibacakan dalam sidang pleno terbuka untuk umum ## Related Cases - **[[072/PUU-II/2004]] - Pengujian UU Pilkada - **[[005/PUU-III/2005]] - Pengujian UU Pemerintahan Daerah - **[[106/PUU-XII/2014]] - Pengujian UU Pemilu - **[[014/PUU-XI/2013]] - Pengujian UU Partai Politik ## Legal Analysis ### Constitutional Issues 1. **[[Legal standing]]** [[partai politik]] dalam [[judicial review]] 2. **[[Hak politik]]** [[partai politik]] dalam [[pilkada]] 3. **[[Pemilihan gubernur]]** dan [[otonomi daerah]] 4. **[[Kompetisi politik]]** yang adil dan demokratis ### Court Reasoning 1. **[[Partai politik]]** tidak memiliki [[legal standing]] yang memadai 2. **[[Kerugian konstitusional]]** harus aktual dan spesifik 3. **[[UU No. 8 Tahun 2015]]** tidak secara langsung merugikan [[partai politik]] 4. **[[Implementasi UU]]** merupakan ranah [[kebijakan politik]] ### Precedential Value Putusan ini menjadi [[precedent]] untuk: - [[Legal standing]] [[partai politik]] dalam [[judicial review]] - Batasan [[kerugian konstitusional]] [[partai politik]] - [[Pilkada]] dan [[hak politik]] [[partai politik]] - Konsistensi penerapan syarat [[legal standing]] ## Constitutional Analysis ### Prinsip-Prinsip Konstitusional Putusan ini mempertimbangkan prinsip-prinsip fundamental: - **Negara Hukum**: Supremasi hukum dan konstitusi - **Demokrasi**: Kedaulatan rakyat dan partisipasi publik - **Hak Asasi Manusia**: Perlindungan hak-hak fundamental - **Keadilan Sosial**: Kesetaraan dan kesejahteraan bersama ### Pengujian Konstitusionalitas Mahkamah menerapkan parameter pengujian: 1. **Kewenangan pembentuk UU**: Apakah pembentuk memiliki kewenangan konstitusional 2. **Prosedur pembentukan**: Kesesuaian dengan tata cara yang ditentukan 3. **Materi muatan**: Kesesuaian substansi dengan norma konstitusi